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另外，还有最重要的一点，那就是李卫国暂时还没有拿到上海县令的调令，按照大清律例，李卫国没有权利调动崇明县兵进入上海县，而镇守上海县的清军千总彭文远也不会允许李卫国带兵入境的，这是原则问题。
所以，这些因素加在一起，李卫国便坐镇崇明县，看着小刀会在上海闹腾。
当然，李卫国也不知是干看着，他也为防万一，还是派兵以保安队名义分别进入亚投行和江湾工业区，对这两个地方实施保护，因为这是李卫国的私产，他派兵以保安队身份进入上海境内，对此镇守上海的清军千总彭文远明知道是李卫国偷梁换柱计策，却也没办法。
李卫国派遣了两千李家军士兵进入上海县城，驻扎在亚投行周围，上海清军千总彭文远选择了默认，毕竟他也知道李卫国将成为上海县令，不想闹得不愉快。
除此之外，在江湾工业区内，李卫国足足部署了两千李家军士兵，在四周构筑了防御工事，确保工业区不被小刀会叛乱影响。
李卫国此时手中的军队一共有一万四千人，分作十四个千人队，其中第一千人队是曾经去过桂林跟太平军交过手的，属于最精锐的千人队，原来的第二、第三、第四千人虽然没有经过实战，却也是训练有素的精锐，剩下的十个千人队是新进招募进来新兵，训练只有一个多月稍显不足。
不过，这一万人经过一个多月的训练，基本上已经成型，士兵们能够听得懂指挥官号令，会使用火枪，用来维持治安和守城足够了。
李卫国已经拟定了好了计划，第一千人队一直在崇明县没有动，这是李家军的尖刀部队，将用来对抗小刀会的主力部队。第二、第三、第四，这三个千人队被打散了编制，跟剩下一万新兵进行混编，以老带新，老兵担任军官，大幅度提高战斗力，同时也配合李卫国加强对军队的控制。
