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東君的迴歸，對於其實滿懷心事的劉凌來說，無疑是很好的安慰。
至於他所送進來的那位有着工部文書的“大人”，倒真不是什麼惡霸，而是戶部下面役審司的吏官，專司“代役”之事。
只是這等小官戶部也管不過來，一般是由民間人手足夠的“工頭”委任，除了這頭目以外，其他代役之人都算不上朝中差吏，只是需要替役時會取了號牌拿錢爲人代役，朝廷也不給這些人錢，代役的力士不是罪犯就是用代役替代自己徭役的。
但朝中不給錢，不代表他們不能營生，京中富貴人多，許多人根本不願服徭役，情願用錢來爲自己代役，很多商人便是如此，如此一來，人力根本不夠，而掌握了官方許可的“代役”生意的工頭們就開始喫香起來。
在這一行裏也有各種競爭，小的工頭被大的工頭吞併，力士和壯丁不停彙集在一起，最終只有最有話語權的、和戶部官員相處的最好的能拿到那一紙委任書，當上那不過九品的小吏。
即便是九品的小吏，在一羣靠出賣體力賺取所需的貧民眼裏，已經可以稱得上是“大人”了，尤其是在工頭手下討生活的力士。
戶部原本並沒有多放役吏的資格，可去年地動，各處都需要用人，戶部便和工部一起開會商量，新增添吏頭的人數，用以管理代役的力士，這被東君抓回來的“吏頭”便是工部一小官的大舅子，在京中也算是個人物，手底下幾百號力士。
等他領了工部和戶部的文書之後，發現其中有利可圖，便一步步變本加厲，到了後來，竟用武力強迫能夠自己服役的人家也找他們代役。
劉凌雖然善於納諫，也虛心求教，可他畢竟從小便在宮裏長大，對於這些民間的事情是根本連想象都想象不到的，什麼拉幫結派，逼民代役，已經超出了他能夠接觸的範圍之內，若不是東君親自提了人入宮，劉凌可能一輩子都都不清楚這種事情。
