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大宋的读书人们从未遇到过今天这样的局面。
他们翻阅了古籍，查找了先贤的圣典，无论如何都找不出一个议法院这样的存在出来。
自古立法，皆为君王一言堂，皆为君王而立法。
所以才说是王法，而不是说民法。
王法的本质就是君王的法，君王言出法随。
可是议政院这个存在，实属奇怪，他居然在每一个行政衙门设立两个议法官。
立法的发起是从上而下，但是立法的程序，却是从下而上。
更让人感到奇怪的是，以宰相为首的东府，在立法上完全失去了权力。
众所周知，税收归东府管。
例如现在东府觉得民间出现太多商业漏税，严重影响了朝廷的税收，原因是商业法存在漏洞，但东府却不能自己修改商业法了，而是必须提交给议政院。
