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“不可，徭役不能妄動，而且天冷，容易出亂子。”李二打斷道。
秦懷道心生敬佩，不愧是千古一帝，心中有百姓，解釋道：“聖上莫急，容臣解釋一二，這服徭役有講究，首先是自願原則，願意來的就衝抵來年要承擔的徭役，而且給工錢，工錢要高，不願意來的不強求。”
“給工錢？”李二一驚，從未有過啊。
“沒錯，給工錢。”秦懷道語氣多了幾分堅定：“微臣建議朝廷的賑災制度改改，全部以工代賑，就是幹活拿銀糧，而不是直接發糧，養出一批懶漢不說，還浪費糧食，養出一堆貪官，微臣還建議取消徭役，以僱工代役，少許銀兩就能調動百姓積極性。”
“以工代賑，僱工代役？”
李二兩眼放光，彷彿打開了一扇新世界大門，心中激動不已，無數念頭閃過，忍不住讚歎道：“朝廷每年賑災浪費不少銀兩，百姓又不肯服徭役，用賑災的銀子僱傭百姓去做徭役的事，一舉兩得，此乃老成謀國之策，大善！”
越想越覺得可行，李二擊節讚歎道：“好一個以工代賑，僱工代役，懷道大才，此策解決了朝廷老大難問題，功在社稷，以工代賑肯定沒問題，僱工代役不好說，徭役牽扯太廣，就拿這次事件試試。”
“聖上聖明！”秦懷道由衷地說道，徭役是老百姓免費給朝廷幹活，如果能夠採用僱工的方式代替服役，給百姓工錢，哪怕少一點，損失的也是朝廷利益，這李二願意一試就很了不起。
“哈哈哈！”
李二心情大好，叮囑道：“懷道，功勞朕先給你記着，戶部那邊朕來辦，糧商這邊交給你，給朕抄了，每家再罰十萬石糧食，運出去多少，還回多少，一定要把罪名做實。”
