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鱼鳞图册，是对土地进行清丈，保甲制度是保证地方安定，加强皇权力量，而赋役黄册，这是清查人口，保证人丁税收。
这三样，哪样拿出来都不会让世家安心，哪样拿出来，都会遭到世家的强烈反弹的。
诸葛亮顿时也开始纠结了。
这三样制度如果都能实行，那么官府对地方的控制将得到大大的增强，民间舆论也不是世家想这么说就怎么说的了。
最重要的是，这三项政策相辅相成，可以快速的清丈土地，清查人口，加强中央对地方的掌控。
可以说，是非常好的政策。
而这三个政策的缺点也很明显——世家绝对不会接受。
世家要是接受了这样的政策，还怎么兼并土地，隐匿人口，把持舆论，囤积财富啊。
如果刘备真的实行这三个政策，那么世家肯定会放弃刘备，就是刘备现在帐下的不少文武官员，恐怕也会离刘备而去，好不容易建立起来的这些地盘，也会轻易被人吞并的。
可这么好的政策，就这么放弃了，诸葛亮也是有点不舍得。
