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嚴格的說，一座城只有幾個發號施令的人是官，其他都是吏。
官就是發號施令的人，吏是具體執行者。
他們學的就是做官，如何發號施令，如何把自己的設想從現實中實現。
周溫龍雖然也學了這一套，圈子也是這樣的圈子，但他很難在仙庭做官，深爲遺憾。如今反而有了大展拳腳的機會，那種迫切感是難以想象的。
周某人說：“如今界河城範圍越來越大，大致百里左右劃爲一理，理長就是一地主官，講求的是以理服人，需要熟讀周黃律，一切以周黃律爲標準。
愚兄先把周黃律讀熟了，可以讓你去做個理長試試。”
“就一個理長？”
周溫龍明顯有些失望。
“本城架構很簡單，理長做的好就是副城主了。
