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周孝王在位時期，發生了一件對後世影響極大的事情，如果光從影響力來看的話，孝王十幾年的爲政措施也比不上它。
非子，史稱秦非子，周朝諸侯國秦國開國君主，孝王時，因養馬有功封於秦邑，建立秦國。
西周之時，馬是重要的國家戰略資源，但中原王朝向來缺馬，養馬業也並不發達。
西戎求和之後，曾向周朝進獻良馬一百匹，大部分都是母馬。
周孝王爲了發展西周的養馬也，特派妃子前往汧（今陝西隴縣的汧河）渭之間，爲周王室養馬。
非子爲周王室養馬三年，使得馬羣大增，爲周王朝增加了一大批財富，而充足的馬匹供應，爲周王朝提供了強大的軍事保證。
不僅解決了周邊少數民族對周朝的軍事威脅，也對各諸侯國形成了一定的軍事威懾。
