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本來常務副專員是應該分管財政、城建、交通等幾個油水部門的，手裏有了財權，下去別人自然要給面子，但陸晨風卻不按常理地調整了常務副專員的分工，下面的人自然知道一把手對段澤濤不待見了，他這個常務副專員的威信自然就大大消弱了。
段澤濤雖然不太瞭解阿克扎的情況，但只看常委們的表情就知道陸晨風給自己安排的不是什麼好差事，但他初來乍到也不好表示反對，就算反對估計也沒有用，說不定還得被陸晨風扣上一頂拈輕怕重、不服從組織安排的大帽子，看來這雙小鞋自己是不穿也得穿了，就點了點頭表示服從組織安排沒有再說什麼了。
分管工作定下來了，段澤濤就算正式走馬上任了，但是他分管的幾個行局的局長卻一個也沒來找他彙報工作的，段澤濤卻沒放在心上，他讓方東明找來阿克扎工業發展情況的資料，一個人在辦公室埋頭看了幾天。
這不看不知道，一看嚇一跳，阿克扎地區的工業底子之薄着實讓段澤濤大喫了一驚，整個阿克扎地區一年的工業總廠值還不到一個億，而工業局下轄的三個大廠，阿克扎製藥廠、阿克扎毛紡廠、阿克扎工藝品廠更是連年虧損，連工資都發不出，工人們到行署鬧過好幾次了，目前只能靠財政補貼過日，但阿克扎的財政狀況本就不寬裕，長此以往肯定行不通，這就象三座火山遲早要爆發，擺在段澤濤面前的就是一個死局。
這下段澤濤總算明白爲什麼當陸晨風宣佈由他分管工業時常委們的目光會如此怪異了，最頭疼的是自己身邊缺少了解阿克扎情況的人，而阿克扎地區的藏人很多不會說漢語，自己又不懂藏語，方東明情況也和自己一樣，整個兩眼一抹黑，看來必須找到一個熟悉情況會說藏語的心腹手下。
本來按道理，除了祕書外，行署副專員還要安排一個副祕書長跟着的，但是現在行署內人人都知道段澤濤不受陸晨風待見，分管的又盡是一些沒油水背黑鍋的部門，又有誰願意來跟這個倒黴蛋呢？而彭旭東也是裝聾作啞，段澤濤不來找他問，他就沒有安排。
其實段澤濤不是不知道這個規矩，他是沒找到合適的人選，現在的那幾個副祕書長都是隻會溜鬚拍馬，沒有真才實幹的“牆頭草”，他一個也看不上，幾經瞭解和考慮，他把目光鎖定在了行署政研室的副處級調研員扎西次旦身上。
扎西次旦算是阿克扎行署的老人了，他的仕途也頗多坎坷，他是文革後阿克扎的第一批正規藏族大學生，畢業於中央民族大學，剛畢業時也是意氣風發，想幹一番事業，開始倒也順利，他的個人能力也很強，從普通鄉鎮辦事員幹到鄉長、鄉黨委書記，最後被提升爲副縣長，但因爲爲人耿直，喜歡頂撞上司，得罪了當時剛當上行署專員的陸晨風，結果被一紙調令調到行署政研室冷藏起來，一直鬱郁不得志，在阿克扎行署算是被邊緣化了的人物。
這樣的人正是段澤濤要找的，不得志，自己提拔起來後必定會心存感激，忠誠度上面就不會出問題，而且扎西次旦有過基層工作經驗，熟悉地方情況，本人又是藏族，辦事能力也不錯，正是十分理想的副祕書長人選。於是段澤濤就讓方東明去把扎西次旦給找到自己辦公室來談話。
