第三章 設立幕府（上） (第3/3頁)

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明朝的官員，由其是地方官員，一般都會有自已的幕僚機構，這裏面什麼人都有，一些都有功名但沒有官職，或是閒散小官不得施展的文士，往往都把給重臣當幕僚做爲自己的進身抬階，一般都是幫東主做一些文字性的工作，有時也會派一些重要的活給他們幹，而在東主遇到難事的時候，也會招集幕僚們來商議對策。其中到也確實有一些人有真材實料，當然也不乏一點本事沒有，只能幹一些幫閒打雜事情的人，也紮在裏面混喫混喝。

不過商毅需要的並不是這種幕僚，而是借成立幕僚機構，來組建一個完善行政管理班子。其實在商毅進京之前，穆陵關裏就以經建立了一個基本的行政機構，但現在商毅手底下管着近十萬軍民，先前建立的行政機構顯然以經管不過來了，同時在未來還要建立新的根據地，攤子一定會比現在大得多，因此未雨綢繆，進一步完善行政管理機構，還是非常有必要的。

按商毅的計劃，手下的行政班子將分爲民政部和統戰部二個大部門，分別管理民政和軍政。民政部下面又分爲六個分司：行政司，總管目前兩縣一城的所有民事事務；仲栽司，管理民事糾紛事務，維護地方治安；農田司，負責農業耕作，畜牧、農田水利建設、糧食收存事務；教育司，主管教育事務；財政司，主管財務；工建司，負責民用各項建築、施工工程。這些部門有三個是原來就有了的：民政司，教育司，財政司。另外三個新增設的：仲栽司，農田司，工建司。

另外還設立審計司，負責財務審計監督；文書司，負責處理有關的公文來往，人事檔案資料等事務。這兩個司將受商毅直接領導。

而統戰部以下分爲四個部門，參議司，負責組織安排，監督檢查士兵的訓練，制定作戰計劃，覈算戰爭成本；軍情司，負責收集各種情報信息；軍器司，負責各種軍事器械製造；後勤司，負責軍隊的後勤物資供應安排。

這樣一來，管理機構更加完善，部門分得更爲細化，同時互相分工也更爲目確，行政管理的效率也會大大提高。雖然還有一些不足之處，但在現階段是完全足夠的。

而各司主事者的人選安排，過去有的，還是基本保留原來的人選，只是做出一個改變，就是過去主管財務的是葉瑤瑱，管審計的是孫和京，現在將兩人互調過來。而其他新增設的各司主事，經過商毅和葉瑤瑱、周世奇、唐鎮等人的仔細商議，也都一一做了決定。

最終民政部六司主事的人選爲：民政司主事爲周世奇；財政司爲孫和京；教育司主事陳義文，他原是臨朐縣的教愉，出任教育司主事到正合適；仲栽司主事爲王仲平，過去是沂水司的巡檢，和商毅有過幾面之識；農田司主事孫成，他過去是沂水縣的縣丞，也和商毅等人都相識；工建司主事魯石，他是從過去軍器工坊中分離出來。