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文官都封完了，就該封武將了。因爲現在北方並不安定，清軍己經攻入了北京，而大順軍雖然被清軍所敗，但仍然還有數十萬人馬，這兩股勢力對南明都存在着相當大的危脅，因此這不僅僅是給衆武將加官進爵,同時也要佈置南京的守衛防線。
經過史可法等內閣大臣商議決定，在長江以北的淮、揚、徐、泗、鳳、壽、滁、和等地設立四鎮，由劉澤清轄淮州、海州，駐守淮北，並經理山東一帶。高傑轄徐州、泗州，駐守泅水，經理開封、歸德一帶。劉良佐轄鳳陽、壽州，駐守臨淮，經理陳州、杞州一帶。黃得功轄滁州、和州，駐守廬州，廬、巢、經理光州、固州一帶。同時封黃得功鎮南候，高傑興平候、劉澤清東平候、劉良佐廣昌候。每鎮額兵爲三萬人，本色米二十萬，折色銀四十萬，並悉聽各鎮自行徵取。而且如有收復中原之地，則該地受其管轄。
同時史可法又上疏自請，督師江北。也被朱由崧當殿批准。
在後世的一些說法，都認爲這是史可法的又一個大失誤，輕易的就賦予了四鎮兵權以及行政權力，終於釀成了武將擁兵自重，不尊朝廷的局面，而自己又輕率的離開南京的政治中心，將朝廷的大權拱手讓給了馬士英。
但從當時的情況來看，這也是不得以的事情，首先由於在朱由崧登基之前，史可法寫給馬士英的那封數朱甴崧“七罪”的信被馬士英交到朱由崧手裏，做爲打擊史可法的實證，因此史可法也清楚，自己留在朝中，也難以取得朱由崧的信任，而四鎮都各掌重兵，又立有擁立之功，肯定是要給予實質性的獎勵，就算史可法不提，馬士英也會提出，那還不如由史可法主動提出來，對四鎮加以籠絡，然後自己在督師江北，如果能夠收伏四鎮，也是達到削減馬士英羽翼的目地。而且朝廷的大部份位置都被東林黨人佔據，就算史可法離開南京，東林黨也能控制得住局面。
江北四鎮設立之後，南明還有其他三股武將的勢力，爲湖廣的左良玉、廣東的鄭芝龍和浙江的商毅。弘光朝廷加封左良玉爲寧南候，駐守九江、轄湖廣之地，加封鄭芝龍爲安南伯，駐守廣東，其弟鄭鴻逵爲靖魯伯，駐守鎮江，部將鄭彩爲總兵分管水師。但怎麼加封商毅，卻讓馬士英覺得很難辦了。
現在商毅的勢力範圍是浙江，這也基本得到了弘光朝的認可，因爲商毅帶回了崇禎的遺詔和玉璽，無論馬士英怎麼不願意，也要對他加封，但商毅已經是掛將軍印的總兵，又是臨邑候，如果再向上封，只能晉公爵或是出任南京五軍督都府的職務，再不就是加三公一類的虛銜。
但這三個方案都難讓人接受，出任南京五軍督都府的職務，就意味着商毅要進駐南京，馬士英是萬萬不能答應的，而另外兩項，除了在明朝開國期間，還從來沒有過那個武將能夠獲得這樣的殊榮，就連戚繼光也在晚年以後，才獲得一個加封少保的虛銜，連封候都沒熬到，因此就是一些傾向於接納商毅的東林黨人，接受不了商毅這麼年輕就晉升公爵，或加三公一類的虛銜。
最後還是吳甡提出了一個方案，就是讓商毅出任浙江巡撫。這個方案也得到了內閣其他官員的一致同意，因爲巡撫不比公爵、三孤三公一類的虛銜，畢竟只是普通的地方大員，雖然在一般的情況下，巡撫只能由文官來充任，但現在畢竟是非常時期，由武將出任也未償不可，而且現在浙江己經就是商毅的勢力範圍了，讓他擔任浙江巡撫也只不過是正試承認他在浙江的地位罷了。
