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原來，龍勝利此次去省裏，就是去向省化工廳、省發改委、省國資委等相關部門彙報氮肥廠改制的事情的。雖然氮肥廠是省屬企業，但由於廠址在吳水縣，也在吳水納稅，而且全廠幾千職工和上萬家屬子弟，都屬於吳水縣的治下子民。
因此，他這個縣委書記對氮肥廠改制一事也是極爲關注和關心，擔心在改制過程中，如果沒有處理好資產評估、工人重新上崗、離退休人員安置、下崗職工買斷等問題，會引發一系列矛盾和問題。
而且，從很多跡象來看，這些矛盾和問題已經出於暴露和爆發的邊緣。特別是那個8000萬的資產評估報告出爐後，有很多職工已經開始在醞釀要到320國道上堵車，或是聯名上訪告狀。縣裏和市裏、省裏的紀檢監察部門，也多次接到氮肥廠職工的舉報，反映現任廠領導侵吞私分職工生活補助費、挪用廠裏的錢合夥辦私營企業、決策失誤造成重大經濟損失等問題。
龍勝利感到問題嚴重：維穩是地方政府的第一要務。如果氮肥廠幾千職工聯合起來反對低估廠裏資產、領導貪污腐化等問題，那就會鬧出重大的事件，說不定會一夜之間舉國聞名。到那時，自己這個縣委書記、明光市的主要領導甚至包括省裏的領導，都會受到影響和牽連，不僅會顏面掃地，而且肯定會被追究失職瀆職的責任……
他是個很有責任感、很有事業心、也很有膽識和魄力的領導。因此，當察覺到氮肥廠的問題很可能會成爲影響吳水縣社會和治安穩定的火藥桶和炸藥包以後，立即在第一時間嚮明光市委書記徐天長做了彙報。
徐天長也感到了事情的嚴重性，便責令他立即趕赴省裏，將氮肥廠的一系列問題向該廠的主管單位省化工廳、指導氮肥廠改制的單位省發改委等部門的領導作了彙報。這兩個單位的領導又分別向主管工業的副省長做了彙報，得到了副省長關於氮肥廠問題的幾點指示。
沒想到，他還在省裏跑上跑下，這邊就真的出大事了……
當龍勝利走到主席臺下面那張木臺子上時，黎影也已經把那幾個廠領導膝蓋上的傷治好了。幾個工人把他們看管起來。黎影便和老廠長、蔡漢波站在木臺子下面，聽龍勝利傳達省領導的幾點指示。
龍勝利將近五十歲，是個從基層靠苦幹實幹巧幹一步步爬上縣委書記位置的務實型領導幹部。他個子不高，穿一件普普通通的短袖白襯衣，一條淺色休閒褲，身材不胖不瘦，臉盤很長，眉毛濃黑，目光犀利，講起話來中氣十足，聲若洪鐘，並且有一股金屬迴音般的顫音，令人一聽就感到非常振奮：
