卷第三十六 (第1/16頁)

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[宋紀三十六]起昭陽大淵獻正月，盡柔兆攝提格三月，凡三年有奇。

仁宗體天法道極功全德神文聖武睿哲明孝皇帝天聖元年（遼太平三年）春，正月，丙寅朔，詔改元。帝讀詔，號泣者久之，謂左右曰：“朕不忍遽更先帝之號也。”

遼主如納水。

以耶律藏引爲平章事。

庚午，遼初使來賀長寧節。

自建隆以來，吳、蜀、江南、荊湖、南粵、皆號富強，相繼降附，太祖、太宗因其蓄藏，守以恭儉簡易，方是時，天下生齒尚寡，而養兵未甚蕃，任官未甚冗，佛、老之徒未甚熾，百姓亦各安其生，不爲巧僞放侈，故上下給足，府庫羨溢。承平既久，戶口歲增，兵籍益廣，吏員亦衆，佛、老、塞外，耗蠹中國，縣官之費，數倍昔日，百姓亦稍縱侈，而上下始困於財矣。權三司使李諮嘗言：“天下賦調有常，今西北寢兵二十年，而邊餽如故，它用浸廣，戍兵雖未可減，其末作浮費非本務者，宜一切裁損，以寬斂厚下。”鹽鐵判官歙人俞獻卿亦言：“天下谷帛日益耗，物價日益高，人皆謂稻苗未立而和糴，桑葉未吐而和買，自荊湖、江、淮間，民愁無聊。轉運使務刻剝以增其數，歲益一歲，又非時調率、營造，一切費用，皆出於民，是以物價益高，民力積困也。自天禧以來，日侈一日，又甚於前。卮不盈者漏在下，木不茂者蠹在內，陛下宜與公卿大臣朝夕圖議而救正之。”帝納其言。癸未，命御史中丞劉筠、提舉諸司庫務薛貽廓與三司同議裁減冗費。

詔中書、樞密院同議塞滑州決河。

先是茶制，惟川、峽、廣南聽民自買賣，禁其出境，餘悉榷，犯者有刑。在淮南則蘄、黃、廬、舒、壽、光六州，官自爲場，置使總之，謂之山場者十三，六州採茶之民皆隸焉，謂之園戶。歲課作茶，輸其租，餘則官悉市之。其售於官者，皆先受錢而後入茶，謂之本錢。又，百姓歲輸稅願折茶者，謂之折稅茶。總爲歲課八百六十五萬餘斤，其出鬻皆就本場。在江南則宣、歙、江、池、饒、信、洪、撫、筠、袁十州，廣德、興國、臨江、建昌、南康、五軍，兩浙則杭、蘇、明、越、婺、處、溫、臺、湖、常、衢、睦十二州，荊湖則江陵府，潭、鼎、澧、鄂、嶽、歸、峽七州，荊門軍，福建則建、劍二州，歲如山場輸租折稅，餘則官悉市而斂之。總爲歲課，江南千二十七萬餘斤，兩浙百二十七萬九千餘斤，荊湖二百四十七萬餘斤，福建三十九萬三千餘斤，皆轉輸要會之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰漢陽軍，曰無爲軍，曰蘄州之蘄口，爲六榷貨務。凡民欲茶者，皆售於官，其以給日用者，謂之食茶，出境則給券。商賈之慾貿易者，入錢若金帛京師榷貨務，以射六務、十三場茶，給券，隨所射與之，謂之交引。願就東南入錢若金皇者，聽計直予茶如京師。凡茶入官以輕估，其出以重估，縣官之利甚博，而商賈輸於西北以及散於塞外，其利又特厚焉。縣官鬻茶，歲課緡錢，雖贏縮不常，景德中至三百六十餘萬，此其最厚者也。

然自西北宿兵既多，餽餉不足，因募商人入中芻粟，度地裏遠近，增其虛估，給券，以茶償之。後又益以東南緡錢、香藥、象齒，謂之三說。而塞下急於兵食，欲廣儲偫，不受虛估，入中者，以虛錢得實利，人競趨焉。及南北和好罷兵，邊儲稍緩，物價差減，而交引虛錢未改，則其法既弊，虛估日益高，茶日益賤，入實錢金帛日益寡，而入中者非盡行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急於售錢，得券則轉鬻於茶商或京師坐賈號交引鋪者，獲利無幾。茶商及交引鋪，或以券取茶，或收畜貿易以射厚利，由是虛估之利皆入豪商巨賈，券之滯積，雖二三年茶不足以償，而入中者以利薄不趨，邊備日蹙，茶法大壞。景德中，丁謂爲三司使，嘗計其得失，以爲邊糴才及五十萬，而東南三百六十餘萬茶引盡歸商賈，當時以爲至論。厥後雖屢變以救之，然不能無弊。丁亥，詔置計置司，以樞密副使張士遜、參知政事呂夷簡、魯宗道總之。

庚寅，計置司考茶法利害，奏言：“十三場茶，歲課緡錢五十萬。天禧五年，才及緡錢二十三萬。每券直錢十萬，鬻之，售錢五萬五千，總爲緡錢實十三萬，除九萬餘緡爲本錢，歲才得息錢三萬餘緡，而官吏廩給不與焉。是則虛數雖多，實利殊寡。”因請罷三說，行貼射之法。其法，以十三場茶買賣本息，並計其數，罷官給本錢，使商人與園戶自相交易，一切定爲中估，而官收其息。如鬻舒州羅源場茶，斤售錢五十有六，其本二十有五，官不復給，但使商人輸息錢三十有一而已。然必輦茶入官，隨商人所指而與之，給券爲驗，以防私售，故有貼射之名。若歲課貼射不盡，則官市之如舊。園戶過期而輸不足者，計所負數，如商人入息。舊輸茶百斤，益以二十斤至三十五斤，謂之耗茶，亦皆罷之。其入錢以射六務茶者，如舊制。大率使茶與邊糴各以實錢出納，不得相爲輕重，以絕虛估之弊，從之。