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凡立國都，非於大山之下凡於廣川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。
右立國無爲者帝，爲面無以爲者王，爲而不貴者霸。不自以爲所貴，則君道也；貴而不過度，則臣道也。
右大數地者政之本也，朝者義之理也，市者貨之準也，黃金者用之量也，諸侯之地千乘之國者器之制也。五者其理可知也，爲之有道。地者政之本也，是故地可以正政也。地不平均和調，則政不可正也。政不正則事不可理也。
春秋夏冬，陰陽之推移也；時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也。然則陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也。天也，莫之能損益也。然則可以正政者，地也。故不可不正也。正地者，其實必正。長亦正，短亦正，小亦正，大亦正，長短大小盡正。地不正則官不理，官不理則事不治，事不治則貨不多。是故何以知貨之多也？曰事治；何以知事之治也？曰貨多。貨多事治，則所求於天下者寡矣。爲之有道。
右陰陽朝者義之理也。是故爵位正而民不怨，民不怨則不亂，然後義可理。不正則不可以理也。故一國之人不可以皆貴，皆貴則事不成而國不利也。爲事之不成國之不利也，使無貴者則民不能自理也。是故辨於爵列之尊卑，則知先後之序，貴賤之義矣。爲之有道。
右爵位市者貨之準也。是故百貨賤則百利不得，百利不得則百事治，百事治則百用節矣。是故事者生於慮，成於務，失於傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失。故曰，市者可以知治亂，可以知多寡，而不能爲多寡。爲之有道。
右務市事黃金者用之量也。辨於黃金之理則知侈儉，知侈儉則百用節矣。故儉則傷事，侈則傷貨。儉則金賤，金賤則事不成，故傷事。侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而後知不足，是不知量也；事已而後知貨之有餘，是不知節也。不知量，不知節，不可。爲之有道。
天下乘馬服牛，而任之輕重有制。有一宿之行，道之遠近有數矣。是知諸侯之地千乘之國者，所以知器之小大也，所以知任之輕重也。重而後損之，是不知任也；輕而後益之，是不知器也。不知任，不知器，不可。爲之有道。地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一。楚棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鐮纆得入焉，九而當一。蔓山，其木可以爲材，可以爲軸，斤斧得入焉，九而當一。汛山其木可以爲棺，可以爲車，斤斧得入焉，十而當一。流水，網罟得入焉，五而當一．林，其木可以爲棺，可以爲車，斤斧得入焉，五而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰：地均以實數。
方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之曰某鄉，四鄉命之曰方。官制也。官成而立邑：五家而伍，十家而連，五連而暴，五暴而長，命之曰某鄉；四鄉命之曰都。邑制也。邑成而制事：四聚爲一離，五離爲一制，五製爲一田，二田爲一夫，三夫爲一家。事制也。事成而制器：方六里爲一乘之地也。一乘者，四馬也。一馬，其甲七，其蔽五；一乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉車兩。器制也。方六里，一乘之地也；方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也。無金則用其絹，季絹三十三制當一鎰。無絹則用其布，絟暴布百兩當一鎰。一鎰之金，食百乘之一宿。則所佈之地六步一，命之曰中歲。有市，無市則民乏矣。方六里名之曰社，有邑焉，名之曰央。亦關市之賦。黃金百鎰爲一篋，其貨一谷籠爲十篋，其商苟在市者三十人，其正月、十二月，黃金一鎰。命之曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽；與民數得亡。
