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只要代表皇權的司禮監沒有批紅，你內閣的票擬就不過是草紙一張，能當做行政法令實施半個字麼？
歷史上萬曆皇帝因爲國本之爭跟文官集團玩起了僵持戰，衆多官職缺員之後，內閣和吏部等部門推薦繼任者，票擬什麼的到了皇帝那裏，萬曆就挑幾個缺了人確實會出大事的批准一下，大多數空了的官職繼任不做批准，結果如何？結果就是這些職務一空多年。
爲什麼會這樣？因爲從制度上來說，這些官員的任免，最終且唯一的決定權在皇帝手裏。吏部也好、兵部也罷，乃至內閣，都只有推薦權，沒有任免權。這個職務的前任官員如果病死了，而皇帝沒有批覆同意內閣或者吏部、兵部的推薦，那就只能空着，空到他有心情批覆同意爲止。
朝臣入閣需要廷推就是皿煮了？
天真！皇帝若不同意，你廷推他一百次，他也入不了閣。更何況，還有一種叫做“奉特旨”入閣的途徑。這就彷彿後世寫代碼，人家朱元璋早就留下了這樣的“底層漏洞”。
廷推出來的閣相，可以被皇帝否決；皇帝特旨任命的閣相，大臣卻不能用廷推否決。
《明史·徐有貞》記載“俄諸門畢啓，有貞出號於衆曰‘太上皇復位矣！’趣入賀。即日命有貞兼學士，入內閣，參與機務”。明英宗復位的當天，就命徐有貞入閣，這來得及廷推嗎？明顯不可能，只能是特旨入閣。
《明史·張鏓》傳記載“鏓積怒廷臣，日謀報復”。張璁這樣一個在大議禮風潮當中和滿朝大臣對着頂牛的人，官場士林聲望早已掉入十八層地獄的人，如果指望廷推入閣，那很明顯就是在做夢。可是他在嘉靖六年還真的就入閣了，怎麼入閣的？嘉靖特旨任命。
再退一步說，就算入閣了又怎樣？你就是內閣首輔，如果某件事皇帝不同意，你還能逼着皇帝同意？內閣閣臣，哪怕是首輔，“逼迫”皇帝的手段說到最極致，也不過就是以辭職相威脅，有半點主動權嗎？沒有。遠的不說，徐階不就是試探着上了一封請辭奏章，結果被已經看他不順眼了的隆慶皇帝直接批准，結果就只能目瞪口呆的打起包袱回松江老家了？
這還算輕的，重的就更不要說了。人家皇帝要是真看你不順眼到了極點，哪怕你是內閣首輔，皇帝也能直接一道旨意罷了你的官，讓你滾蛋走人。更有甚者，抄家殺頭也不在話下——你說你是重臣廷推入閣的？那有什麼用，我皇帝天下至尊，還殺不得你了？
