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蘇河也不怕村長因爲權力膨脹，在村莊裏像士紳那樣作威作福。
村長不屬於脫產官員，半工半農。沒有餉銀但給予一定津貼。
蘇河經過仔細計算，去除脫產士兵的人數。
現在的生產力，一個鄉只能支持五六個脫產官吏。
沒那麼多官吏，只能管理到鄉，村裏靠自治。
想直接管理村，招募不到足夠的官吏。
這個鄉村管理制度下，村莊在鄉長的指導下進行自治，直接把行政權力延伸到鄉村。
蘇河不知道這套體系能否運行順暢，只能在工作中發現問題再慢慢改進。
在蘇河設計的這個新體系，不止打破權力不下鄉，還直接打破封建時代官吏分隔。
