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在蘇河的規劃中，之後會形成五個都督府，鎮守五個方向，統合一個地區的軍力。
再結合重點地區的都督府，構成都督府到地方都督府的垂直指揮體系。
李鳳鳴立刻記下蘇河的安排，他驚喜的說道:“拿下河套地區，我們的勢力就深入到草原。
我們就有龐大的草原能養馬，這次從蒙古那裏購買數萬匹馬。
我們應該建立幾個大型養馬場，靠養馬廠繁衍馬匹。
養馬需要花費非常多的錢，請秦王殿下批准動用特別軍費。”
李鳳鳴認爲拿下河套地區，最重要的事，那就是拿下一大片草原。
草原可以低成本養馬和養牛。
他們想要控制草原，必須要有自己的騎兵部隊。
在中原地區養馬，成本實在太高，根本都養不起大規模騎兵。
