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主要原因，是各鄉鎮的罰款標準不同。
門小文做了這麼多年律師，在文化縣關係自然四通八達，他找了一家比較邊遠貧窮的鄉鎮進行公關，跟那邊的正府和派出所建立了牢固的利益關係，然後回頭開始在臨江鎮通過他妻子代理超生罰款。
剛開始，只是在親戚和王姓家族內部，後來業務擴大，每年要代理幾十上百樁，從中獲得十萬以上，造成臨江鎮計生罰款損失幾十萬。
具體操作模式是想要超生的家庭，通過他，主動到門小文聯繫的鄉鎮交納罰款兩千到三千，他從中收取代理費用從五百到兩千，那邊鄉鎮保證孩子出生能夠上戶。
對於大多數村居民來說，能夠節約幾千塊，孩子上戶上到哪裏都一樣，反正現在種田也收益不多，戶口也基本上沒有什麼區別。
臨江鎮向縣裏反映過幾次，縣裏也開過幾次協調會，但是沒有成效。
首先，各鄉鎮收費標準不可能一致，不然富裕的鄉鎮會少收，貧窮的鄉鎮收不上來，會激化矛盾。
