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在南合縣，那縣令雖然也算不上什麼好東西，但是也不像這濟陰縣的縣令這樣，如此喪心病狂，貪得無厭。
再加上當時的南合縣還有着他蕭何在，雖然只是一個縣丞，但深受百姓擁戴的他，也好歹能在縣裏說上點話。
百姓們雖然過的苦，但也還算是勉強有點活路。
可這濟陰縣，如若秦弈等人再晚來幾日，怕是這城中的百姓也會因爲活不下去，從而選擇鋌而走險踏上造反一途。
想到城中百姓，秦弈沉着臉，思索片刻，沉聲道：“於城中發佈徵兵告示，徵召一萬青壯組建成軍！”
蕭何也看出了秦弈的心思，既救治了百姓又壯大了自身，可謂兩全其美。
秦弈又接着說道：“在來濟陰的時候，我見城外有着許多荒地。”
“告示上再寫，我秦軍僱傭百姓開荒，開荒一天管一天伙食！”
“至於老弱婦孺，於濟陰各地設施粥棚，只限老弱婦孺前往，違者杖三十！”
