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趙瑣卻是嘆了一口氣，擺了擺手，道：“這也是朕的罪過，豈能獨獨責怪於二位相公。但今日蕭定這奏摺，卻很清楚地將一個問題擺在了我們的面前，那就是欲攻遼，必先平西北之患，內部無憂，方能一心北取。”
攘外必先安內，這是必然之策，內部不靖，談何一統天下呢？
對於這一點，羅素與陳規二人並無異義。
但說來容易做來難，定難軍之患，已經延續數十年，自前朝開始定難軍起勢之後，朝廷中樞對於有着橫山阻隔的定難軍，便一直缺乏有效的約束力，以致於其漸漸勢大而終不可制。
想得到和做得到，終究是兩個問題。
“陳相公，你是樞密使，統管天下兵事，你先說說，欲平定難軍，該當何爲？”趙瑣直接點將了西府之長陳規。
“官家，欲平定難軍，盡收銀夏之地，關鍵則在於橫山。”陳規道。
其實問題的關鍵，便在於此了。橫山諸部，多爲党項，生羌諸部。而定難軍李續一族，偏生就是党項部族。橫山諸部天生便對其有着親近感，雖然到現在爲止，因爲各種各樣的利益糾纏而沒有公然投附定難軍，但他們對大宋，卻也是沒有啥好感的。
其實說起來，還是過往大宋對橫山諸部盤剝過甚，一些官員甚至視其爲牛馬，予取予求，稍有不滿，便殺其人，滅其族。多年下來，橫山党項諸部，與大宋朝廷早就離心離德了。而定難軍李續也正是抓着了這個機會，大力拉攏橫山諸部，使之終成大宋心腹之患。
