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離開山神廟，向着廣州城方向趕去。
清晨的陽光照在城門上的時候，朱敬倫就已經到了城門口，洋兵倒也沒有睡懶覺，竟然忠於職守。
經歷了比上一次更仔細的檢查後，朱敬倫被允許進入城中。
今天已經是1月9日，英法聯軍佔領廣州城的第五天了。12月28日他們發起進攻，29日就佔領了廣州要地觀音山，到了1月5日已經基本上控制了廣州城大部分地區，英國廣州領事巴夏禮親自帶兵進入廣州城各署衙將廣州將軍穆克德訥、廣東巡撫柏貴、左都統雙齡以及葉名琛三人俘獲，將三人帶往觀音山後，穆克德訥答應了投降，此時他手裏還有上萬綠營和八旗兵。
但是之後幾天英法聯軍發現，他們根本就無法控制局面，廣州城中的中國人雖然沒有發起他們此前擔心的大規模襲擊活動，但是似乎在用其他方式表示不滿，到現在爲止，商人不開張做生意，熟人還能敲開店家的門，英法聯軍想採購物資那就不用想了。
廣州城裏可是有幾十萬這樣沉默的居民，英法聯軍只有幾千人，這幾千人中，加上領事巴夏禮也不過只有三個人能說中文，其中一個還是從海關借調的翻譯。英法聯軍高層多次開會，認爲他們現在並沒有適合管理廣州的人力。
經過多次反覆討論，雙方認爲最爲可行的辦法，就是扶持中國人來治理中國人。由英法聯軍成立一個佔領委員會，對廣州政府的進行監督。這個委員會的核心成員有三人，其中之一就是英國領事巴夏禮，另外一個是英軍上校托馬斯賀羅威，法國上尉馬蒂內德舍內。委員會選擇廣東巡撫柏貴和廣州將軍穆克德訥爲首的官員，向他們提出了四條要求：
一、英國和法國派出代表在巡撫衙門成立佔領委員會，此後該衙門將由英國和法國士兵站崗保衛，同時會使用若干部隊在城內巡邏，協助巡撫維持治安。
