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當這份奏摺放到靈帝桌子上的時候，靈帝只是看了一眼，就不感興趣了，每年這樣的事還少嗎？隨即批了一句：
“令當地郡守兵自行組織剿匪”。
這就完事了！半個月後，當黃琬得到命令時，喜憂參半，喜的是辦的好了，這是一件功績，辦不好那就兩說了。
面對兩座擎天雄關，你讓我領着州郡兵去剿匪，拿什麼打啊！用頭頂嗎？連個攻城器械都沒有。
一時間黃琬爲難了，對於靈帝的昏庸，他也是再次領略到了，此時的一州刺史只有檢察，檢舉權，並沒有實際的兵權，政權，他只是皇帝派下來檢察各郡縣官員的。
最後黃琬一咬牙，狠心道：
“就算拼光青州郡兵，我也要把這夥土匪滅了，到時候爲我任職期間增加一份功績”。
於是黃琬通知青州各郡的郡太守，郡尉，來刺史府議事。
半個月後，青州刺史府，青州六郡太守，來了五位。
而第六位，東萊郡太守，此時正在家裏愁的薅頭髮呢。
