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意思是他们虽然有首都这种存在，他们的皇帝却不是住在首都固定的宫殿里，而是可汗的行帐中。
春天在水边，秋季在山边。一年四季，辽国皇帝都忙着四处巡游和从事渔猎活动，朝中官员也就跟着皇帝四处奔走。
他们在捺钵中与北、南面大臣会议国事，捺钵也就取代首都，成为了政治活动的中心。辽国统治者也就借此加强对地方的统治，弥合南北官员地域和民族上的不同与矛盾。
正是借助这种特殊的体制，使得混合政权打破了游牧政权不超过三代的惯例，继而开创了草原民族长时间统治的先河。】！
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