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八十名衙役上任第一件事，就是去挨個兒村摸底登記每一戶的農田，併發放田契。
發放田契之時，還要說服村民去開荒、造梯田。
柳扶風讓自己的人跟着，以免出現衙役濫用職權的問題。
百姓們看到了實實在在的田契，開荒的意願就強烈多了。
窯縣很大，摸完底用了差不多三個月的時間，全靠衙役們用牛車和腳到達一個村一個村。
若不是每月初一按時發放的工錢和朝遙每月一次的豬肉和糧食獎勵，這八十個人還真不一定能全部堅持下來。
柳扶風上任後的第一件事終於有了好的開始，第二步他打算發展商業。
窯縣的內需當然有，但沒錢。
絕大多數的百姓一年到頭也賺不到一兩銀子，能賺個幾百銅錢，那都算過得不錯的人家。
那一點兒銅錢無論怎麼流動，總數也不太會變化，所以只能去賺外面的人錢。
