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第三，招募游牧之民定居耕种，朝廷发给农具、粮种，技科中增加农科分类，派遣农科官员协助耕种。同样十年不收赋税。
前三者，皆为鼓励耕种之法。还要有护农之法，朝廷另要组织骑兵，配发火枪。
凡是敢对关外农户烧杀抢掠者，以杀朝廷官员之罪等同！不管千里万里，必须追上，满门抄斩，祸灭九族！”
满朝文武没有一个说话的，过了许久，张居正作为刑部尚书，不得不表示异议。
“萧大人，抢掠农户，与杀朝廷官员之罪等同，这……有些过分了吧。何况其中还有流刑罪犯呢……”
萧风摇摇头：“这些农户，就是朝廷千金买的马骨，就是商鞅城门立的木杆。天下都在看着。
若是成功了，则关东之地尽归大明，关外之民尽归大明。若是失败了，关外就是悬在大明头上的钢刀！
一个地方真正想归于王化，必须要开学堂，建学宫，最终才能建立文化认同，以文化消融血脉和民族的隔阂。
若是那地方的所有人都天天骑在马上跑来跑去的，你让教书先生追着马屁股教书吗？”
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