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即使這樣，烈鷹軍現在控制了兩州之地，還是缺乏了不少基層官員，使得很多思想都無法合理地推行下去。
在諸葛英的建議下，烈鷹軍將吸納人才的目光放在了整個大寧，主要採取了兩種策略。第一種是直接向朝廷上摺子，請求他們派出官員到宋州任職；第二種則是派人到大寧各地，自行招來各處平民子弟到鄞州府和宋州府做官。
雖然目前已高度自治，烈鷹軍名義上還是大寧的軍隊，所以向朝廷請求派官員來宋州府和潁州進入管理也是合情合理的，葉鷹以潁州刺史和輕車校尉的身份將摺子送到朝廷之後，卻讓朝廷這些大員們頭疼了。
按照劉構的想法，當然不希望宋州府和潁州府經濟得到很好的發展，因爲這將對他的皇位造成很大的威脅，更何況烈鷹軍提出了一個非常無理的要求，派往兩州的官員必須聽從烈鷹軍管理，就連職務也得烈鷹軍考察後任命。所以劉構第一個念頭便是不派人去兩州。
但是隨着朝臣一個個發言之後，劉構改變了主意，答應了烈鷹軍的請求，決定派出一些官員到宋州和潁州去。但派出的官員都是和六大家族有關係，對六大家族和大寧朝廷忠心耿耿的年輕人
朝中衆臣說得很有道理，派這些官員到宋州和潁州爲官，可以第一時間掌握這兩個地方的各類情況，便於朝廷及時做好應對。
雖然這些人在潁州和宋州不大可能掌握軍政要職，但一旦朝廷對這兩州有所行動，這些官員在裏面有所接應也是很好的。
在烈鷹軍內部，其實也有人不歡迎這些來自朝廷的年輕人，因爲這些人明顯是朝廷派過來的眼線。不過以葉鷹爲首的高層還是選擇接受了這些人，只要這些人有能力，也願意爲百姓做點事，烈鷹軍都持歡迎態度。
就這樣，三十八個由大寧朝廷選拔的年輕人，不遠千里來到潁州和宋州爲官，至於此事對兩州有利還是有害，兩州上下衆說紛紜。
