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龍合城在番肋國的最西邊，靠近番黎國，是整個番肋國進出的門戶。飛近龍合城時，張成的心情慢慢沉重起來，他看的很清楚，整個龍合城周圍正在遭遇大旱災，田地都乾裂開來，大片大片的農田顆粒無收，一片淒涼景象。看來番肋國國王故意給他們出了個難題。不過張成馬上就想開了，有機會總比沒人理要強得多。
到了龍合城官府，大羣的人們正聚集在官府門前，羣情洶湧，正在與維護秩序的官兵們爭論着什麼。看到從天上降落的張成幾人，本來喧鬧的聲音忽然安靜下來，人們都默默地看着他們。看得出人們知道這就是新來的龍合城城主了。
吳士茫沒見過這麼大的場面，一時間腿直抖，一句話也說不出來。張成就自然多了，在人間年輕的時候也是見不得大場面，到了中年才知道一切都是浮雲，人多人少和自己沒什麼關係，有自信在任何場面都不會怯場。可惜的是在人間也沒有什麼讓他在人多的場合露臉的機會。現在在天界，又一次年輕了，怯場對他來說已經是不會再發生了，臉皮厚纔有前途，這就是他得出來的經驗。
張成站在場地中心，舉起雙手，大聲說：“各位，這位就是新來的龍合城城主吳士茫大人。是專門來爲龍合城解決目前的難題而來的。”
衆人一聽，頓時喧譁起來，大家都在大聲的說着什麼，只是太吵，弄的誰也聽不見其他人在說什麼。
張成再一次舉起雙手，示意大家安靜。過了好一會，聲音才漸漸低落下去。張成說：“各位，每人都說話的話，我們就誰也聽不見誰了，我建議你們大家選出幾位代表來，吳大人將會在城主大廳裏會見各位代表，商討如何解決眼前的危機。至於其他的各位還請先回去，一有結果我們會在告示欄裏第一時間通知大家。現在請推選代表，除了代表以外其他人還請回家靜候消息。”
人羣開始騷動起來，大多數的人都同意了這個意見，開始討論代表的人選。張成等人趁機進了官府內。
龜丞相說：“沒看出來，你還能想出代表這個主意來，真是個好主意。既能解決問題又能平息人羣的怨氣。好。”
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