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先說牛福勇與縣委書記劉克成的關係。要說縣領導裏面只有劉克成沒有接受過牛福勇的賄賂，可劉克成爲什麼要致牛福勇於死地呢？這還得從五年前的一件小事說起。
五年前，南陽縣剛剛調整了領導班子，劉克成從外縣縣長升遷，出任南陽縣委書記，而楚雲池則由原來的南陽縣縣委副書記出任縣長。
楚雲池上臺後，在第一次常委會上就提出打擊私挖濫採的事情，然而沒有通過。沒有通過的原因是因爲劉克成不同意。要說這是件好事，爲什麼劉克成不同意呢？這就源於劉克成的性格。前面提到，劉克成是“幹部領導”，最擅長權術，而不擅長搞經濟。按照劉克成的想法，兩人同爲新人，這第一把火給誰燒，怎麼說也輪不上你縣長楚雲池吧，於是就把楚雲池撅了回去。
而楚雲池也是直性子人，不管不顧地就跳過縣委，轟轟烈烈地展開了私挖濫採行動。這一觸碰不要緊，得罪了一大把人，最主要的是得罪了劉克成。
而此時，牛福勇還是個愣頭青，在北河鎮搞私挖濫採，在整個南陽縣都有名氣，於是楚雲池就把目標對準了他。
然而劉克成偏偏不信這個邪，在一次大會上公然把牛福勇抬上了桌面，誇他是全縣傑出的民營企業家。這下，楚雲池你有再大的膽子，也不能把一個縣委書記剛剛捧起來的人抓起來說他是私挖濫採吧。
也就是說，牛福勇從其量就是個權力平衡點，剛好撞到了槍口上，一褒一貶，成爲了全縣的名人。那時，祕書陸一偉對牛福勇很是鄙夷。
牛福勇也會順勢爬杆，得知新來縣委書記沒有住房，還是住宿舍，就大筆一揮就剛剛修建完成的單元樓給劉克成買了下來送給他。劉克成見牛福勇很上道，欣然接受了。
