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西州市，位於西江省西南角，與南州市一山之隔。這一隔，隔出了兩個截然不同的區域，一邊是四面環山，地勢險惡的純農地級市，而另一邊依託地理優勢成爲西江省最具發展潛力的新型城市。
說西州市是純農地級市，實在有些勉強。該市地處黃土高原，四面環山，溝壑縱深，幾乎無一處平地，村莊幾乎都沿山腰而建，唯獨市區所在地佔有一塊狹長的河谷而建，僅此而已。
西州市幾乎沒有支柱產業。很奇怪的是，西州和北州同屬一山脈，可山的那一頭有煤礦資源，而山的這一頭卻什麼都沒有，只有寫滿歲月滄桑的“厚土”，全市僅有一兩家煤礦企業，全市產量加起來不及北州市的馬平縣。
由於地理優勢，這裏曾經是三線工廠的沃土，大多數企業以軍工爲主，廠子多以數字代碼代替，從不對外公佈，人們也不知道這些廠子是幹嘛的，後來才知道這裏主要是生產槍支彈藥，核心機密武器、飛機導彈零件等，爲建設初期的祖國立下了汗馬功勞。改革開放後，曾經格外神祕而繁忙的廠子逐漸撤離，西州市幾乎成了空城。這一點，與北州市有點相似。
沒有資源，沒有工廠，財政收入緊靠微薄的農業稅收和上級撥款，常年入不敷出。這就好比過日子一樣，家裏窮，走到哪都抬不起頭，以至於外人一提到西州市，毫無疑問扣上貧窮的帽子，老早就躲得遠遠的。甚至省裏都好像遺忘了一樣，鮮有領導到此調研走訪，被外人冠上“後孃養的孩子”。
窮山惡水出刁民，此話一點都不假。西州市的社會治安格外的亂，常年對外輸出“小偷”“盜竊”等“社會工作者”，以至於人們對該地的印象更加不好。此外，當地黑惡勢力居多，幫派林立，常聞此地幫會擦槍走火，刑事案件居高不下，成爲西江省最難管理、最難治理的“三不管”地帶。
面對如此這樣一個地區，省委領導頗爲頭疼。曾經下派了一個工作組督導治理，可每一次努力都以失敗告終。省裏都治理不了，更不說其他人了。十個領導就有九個領導不願意去該地履職，哪怕不升官也絕對不去。就算是去了，心思根本不在發展上，而是成天跑關係趕緊調走。因爲在西州市當領導成了一個高危職業，這裏曾經被人強殺過一個市委書記，還有一名市長至今失蹤。
外地人不願去，省裏採取“港人治港”的辦法提拔本地領導幹部治理，沒想到本地幹部與當地黑勢力勾結在一起，充當保護傘，幹着一些不可告人的勾當。據說，當地的一夥黑勢力在偏遠地區種植罌粟，以販賣毒品爲生。如此強悍的民風，誰到此當領導誰倒黴。然而，這份“美差”偏偏落到郭金柱身上。
聽聞，郭金柱上任後的第一把火是端掉了一個賣淫團伙。然而，雷厲風行的工作作風並沒有給他帶來好運，甚至差點丟了性命，在此地工作用“水火不容”形容一點都不爲過。
陸一偉開着車剛駛入西州邊界，立馬就感覺到此地的荒涼。一路彎彎曲曲的盤山路，兩側裸露的黃土沒有一絲生機，坑坑窪窪的路面一路顛簸，如同篩豆子一般，整個人都快散架了。張志遠還好，白玉新走到半路就下車狂吐，整個人虛脫了一樣。
