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雲清公路項目動工後，市一建司將整個工程分成三段，同時公司在清陽縣城南邊租了一塊地，搭建了簡易辦公區，將項目部也設在那裏。
市一建司的老總凌萬才，在開工儀式那天到清陽縣露了面後，就將工程上的事，交給了公司副總羅月負責。
羅月是一個三十來歲的女子，雖然相貌不算特別出衆，但勝在五官端正精緻，一雙不大的眼睛透出一種精明。
不過，開工不到一週，監理小組和市一建司就因爲第一工段一個涵洞的事爭吵起來。
原來按照圖紙，這一段公路裁彎取直後，原來的老路就要廢棄，而此處有一條不大的山溝，平時溝裏只有涓涓細流，省交通廳設計院進行工程勘測設計的時候，就在這裏設計了一座橋樑。可市一建司的技術人員實地查看後，覺得這裏修一座橋沒有必要，只需修一個大的涵洞就足夠了。
於是，市一建司負責施工的技術人員，在沒有與監理小組協商的情況下，擅自讓工人開始土木作業。
監理小組的人發現此處沒有嚴格按照圖紙施工後，就下達了停工的通知，這不，雙方就鬧了起來。
江東來接到監理小組的報告後，立即讓劉正宇前去了解情況。
這時監理小組的組長尹原已返回寧州，主持監理小組工作的是建築學院的唐婉老師。
劉正宇來到祥雲旅館，走進唐婉老師的辦公室。
