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這些倒還不是最荒唐的,起碼都在紀委的職權範圍之內,可是漸漸的,東州市紀委和黃北區紀委甚至連一些不聽話的廠礦負責人都要時不時雙軌一番。
雙規這個詞,大概也算是中國的特有名詞,顧名思義,就是要求被審查的人在規定的時間和規定的地點交代問題,對所犯錯誤進行說明。作爲最有利也最有效的反腐利器之一,雙規自誕生之日起,就在反腐鬥爭中顯示了強大的威力,絕大多數貪官的落馬幾乎都是從“雙規”開始的。據說,很多領導幹部被雙規以後,還沒等被問話,便如同竹筒倒豆子一般全交代了出來,也曾經有人分析過其中的原因,認爲三條最關鍵,第一,凡是被採取雙規措施被調查對象心裏都明白,紀檢監察機關肯定掌握了相當部分證據。第二,被調查對象手中的權力被暫停了,手中有權力,對貪官來說,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護傘。但是被雙規以後,一些知情者、受害者便不會再受被調查對象權力的威懾,從而大膽向組織揭發控告;一些涉案人員也失去了“保護傘”的庇護。第三,雙規期間,被調查對象與外界的聯繫幾乎隔絕,信息的不對稱勢必會使其處於一種必然的劣勢地位,具有豐富辦案經驗的人員就會利用這種優勢,從證據上、政治上、心理上精心設計,從中查找其弱點和破綻,予以突破。
另外,雙規除了有威懾力,還有一個優點就是靈活,它並非正式司法程序,而是一個先於司法程序的對人身自由進行限制的黨內措施,所以門檻很低,只要經過紀委常委會討論,就可決定採用線索材料對當事人採取措施,如果檢查機關出面,如果最初沒有充分證據,那一些貪官在24小時之後便可以出來,做一些串供、毀滅證據的事情,但是雙規卻不用拘泥於24小時,只要願意,甚至24天也沒有任何問題。
但靈活也是一把雙刃劍,靈活是好事,但太靈活以後就走向了反面,東州市紀委便是如此。在錢大亮書記主導下,東州市紀委和黃北區紀委有了三個明顯的特點,第一個特點便是對象超範圍,雙規措施,嚴格意義上只是黨內的一種紀律檢查措施,它的對象當然只能是黨員。但在東州紀委的雙規中,卻時常突破這個界線,不僅“擴展”到黨政機關的非黨員幹部,甚至對私營企業不是黨員的老闆也實行“雙規”。在有人質疑時,錢大亮書記響亮地回答道:“紀委是保護人民羣衆利益的,凡是有損於羣衆的事,紀委都要管!凡是損害羣衆利益的人,紀委都可以雙規!”底氣如此之足,理由如此堂皇,令質疑者汗顏而退。
第二個特點是時間無極限。因爲紀檢工作條例中並未就“規定的時間”有多長作出明確的規定,所以在實際操作中,完全由紀委辦案人員隨意掌握,這就給了紀委相當大的權力,看你交代不交代,不想交代?好!那你就繼續在裏面待著吧!所以有許多被雙規的私營老闆就算想法設法也要給自己網羅幾條罪名以便讓辦案人員滿意。
第三個特點是從重從嚴,其實對涉嫌違紀的黨員要不要“雙規”?要“雙規”多長時間?往往由區一級紀檢組織就能決定和實施,這也就造成了很大的隨意性,想雙規誰就雙規誰,嚴重地損害了被調查對象的合法權利。
段文勝是紀委書記出身,年前纔剛剛移交給了新任紀委書記、原紀委副書記、監察局局長劉耀輝,他對紀委的掌控很嚴格,但是卻幾乎從不插手紀委的這些事情,相反,身爲國土局科長的高雅詩卻在裏面如魚得水,黃北區的企業漸漸都知道,要想得到“重點保護單位”的牌子,雖然未必必須得到高雅詩的點頭,但是如果高雅詩點頭,那就一定會得到牌子,而且會非常順利。