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不久，鎮人大常委會通過對杜子坤、馬鳳玲的副鎮長任命，隨後召開的鎮人大會議選舉通過聞同爲鎮長。
唐良成被縣公安局抓捕的消息，迅速地傳播開來。對於他的下場，鎮大院沒有人過於喫驚。鎮規劃辦公室是鎮政府有名的油水部門，甚至高過傳統油水部門計生辦，長期盤踞規劃辦主任位置的範方明官聲極差。
前幾年省政府頒發《雲緲省村鎮規劃建設管理試行辦法》後，開始收緊集鎮、鄉村住宅建設用地的管理，明確劃定戶均、人均住宅建設用地標準，超標準佔地需要繳納費用。省政府的出發點是鼓勵村民節約用地，標準自然會定得較低。
但在農村，村民們習慣於把住宅蓋大，有嚴重的攀比心理，也有現實的需求。哪個農戶家裏不是雜七雜八的東西佔着大片地方，這不比城裏。除了極少數經濟條件十分困難的家庭，絕大多數村民願意繳納超標準佔地費用。
然而在最基層的農村，並沒有也不可能嚴格執行省政府的政策，這就出現了對超標準佔地的各種亂收費、私收費的嚴重問題。規劃辦就是充分利用這個空子，一下子從清水衙門搖身一變成爲頭號油水衙門。
周廣仁是瞭解這些情況的，但又難抓住什麼實證，再說他也不想去得罪人。他還有一點顧慮，真要查出違法犯罪的事，他這個一把手多多少少也是有點責任的。就是出於這些考慮，他一直抱着大度的態度容忍着唐良成、範方明。
雖然周廣仁不可能知道哄搶庫糧的計策是唐良成一手策劃的，但他確信唐良成是整個陰謀的重要參與者。他一直以來包容着唐良成，唐良成卻勾結金氏兄弟差點置他於萬劫不復之地。他被激怒了，就暗中做通了規劃辦一個與範方明關係一般的幹部的思想工作，許其以規劃辦主任位置。這個幹部在處心積慮下，終於偷偷地把範方明記錄的小金庫開支賬和唐良成從中提錢的字據給複印了一份。
