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面對這樣的情況，聞同要想和牛佑才建起牢固的互信關係，根本不可能，除非一方捨棄重大利益，作出讓步。
爲了應對趙達成、王金生退休後的局面，聞同出於長遠利益的考慮，準備由自己作出讓步，暫時放棄競爭縣長。
這一點其實也是陳照東市長的意願，他明確要求聞同在農業和農村工作上安心沉浸幾年，多多厲練。聞同知道他是爲自己好，就心服口服地決定遵循他的要求。
從這點分析，聞同就很看不起阮洪通的胸懷，不懂屈伸之道，不能捨棄短期利益，不可能成就得了大事。
所以，聞同在經過長期的思考後，終於確定了這條策略，就是“扶牛聯史、周”，幾個人建立互信合作關係，在未來的縣委常委會中穩穩地佔據主動，和阮、金抗衡。
“扶牛”就是扶持牛佑才接阮洪通當縣長，“聯史、周”就是緊密聯合縣委組織部長史澤連、縣委統戰部長周廣仁。
周廣仁是趙達成的鐵桿，和聞同關係密切，他也就這一屆的機會，和聞同、牛佑纔等人沒有難以調和的競爭關係，是個可靠的朋友。
史澤連是王金生的鐵桿，間接也是趙達成的鐵桿，和聞同的關係也很不錯。但他比周廣仁要年輕，仕途上還有上升空間，這是個障礙。
從近一兩年來看，史澤連的目標無疑是接替王金生出任三把手黨羣副書記。對這個位置，聞同並無多大興趣，所以說，近幾年內他和史澤連也沒有不可調和的利益衝突。
同樣，史澤連也要考慮到一點，就是趙達成、王金生退下後，他只能和聞同、周廣仁聯手，否則必將落單勢孤。
