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“好，我相信你纔會給省裏做出這樣的建議，期待你在華英市發揮自己的才幹，給華英市帶來更好的改變。”
黑牛在出省城時給華英市那邊阿強等人給出了指令，另外，黑牛還將江北省大部分的人都帶往華英市。何霸、高開善等人逃逸，在省裏街道消息時，黑牛這邊也得到了消息。何霸等人從地下通道離開，讓監控他們的人都措手不及，一時間失去了目標，高開善離開老城區時也一樣，走另外一條街道恰好有車接應，讓監控的人沒有注意到。
畢竟在軍方行動之時，阿強的人抽走不少。留多了人會讓軍方起疑，對他們也可能下手，在武警和軍分區的人面前，阿強那邊的人是不能暴露出來的，即使在任何人面前，都不能泄露這一支力量的存在。但黑牛陪着楊衝鋒往華英市，卻要將人手調集過去，對楊衝鋒進行保護，絕對不能有任何意外發生。
華英市局勢錯綜複雜，各方力量相互交錯，要弄將高開善、何霸等人從華英市找出來也不容易。阿強等人在華英市也隱藏了三年，熟悉這邊的情況，只是，何霸等人暗地準備的住所也沒有探查到，只是，他們也是有針對地做一些探查，比起警方有自己獨特的方法。
周善琨不是沒見過黑牛，但楊衝鋒從沒有給他介紹過黑牛的身份，今天黑牛雖沒有坐進楊衝鋒車裏，但能夠跟隨楊衝鋒到華英市去，含義自然不同。他不會多問，跟楊衝鋒坐在後排，彙報自己到華英市後的一些想法，要請楊衝鋒幫把關。華英市可說是百廢待興，方方面面的工作偶要想到，有這樣的時間，周善琨自然要全方位地將那些想法彙報一遍。
到華英市直接往市委走，何森等雖知道楊衝鋒、周善琨到來，但只是在省委門外等候，沒有做出大舉動，要讓楊衝鋒進到華英市的消息封鎖起來。高開善、何霸等人會不會困獸猶鬥確實難以預測，市局對楊衝鋒的安全保障又不能調集多少警力。魏徵路、何森等人對市局的警員從上到下，能夠真正信任的人並不多。
黑牛沒有雖楊衝鋒進市委，車進到華英市後立即改坐另外的車，消失在人羣裏。跟阿強匯合，將從省城帶過來的人手立即部署開來，要將何霸、高開善等人找出來。警方、軍方有他們的辦法，但黑牛要從他們這個途徑去找，如果有所發現讓人打電話舉報，剩下的事有警方和軍方去做。
楊衝鋒和周善琨進到市委，立即到書記辦公室去，吳洋、省軍分區、武警支隊長等人見到楊衝鋒到來後，也表示了足夠的尊重。對周善琨這時到來，工作上還不好直接接受，何森以對楊衝鋒彙報工作的做法，讓周善琨得知市裏的情況。
周善琨到市裏出任代市長的消息早就傳到華英市，何森也早之前就有思想準備，對領導這樣安排，何森自然會全力合作，將華英市的工作理順。
