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可能趙市長在幹部調整方面的不力，以及沒有對此次抗臺工作引起足夠重視，沒有深入仔細地進行督促落實。
各級部門的大多數領導並沒有把趙市長的要求和佈置放在心上，在許多方面都是應付了事，最終導致嚴重災害的發生。
接下來是雙休日，除了應急單位有人員值班外，所有的機關事業單位竟然還是照常休息。
10月份，在江口市，是真正的金秋季節，秋高氣爽，非常適合外出郊遊。
陳峯與陳曉軍難得放假休息，也相約一起開車出去遊玩。
經過查詢，他們決定去江口市下轄的濱海縣。濱海縣是真正面臨大海的地方，有百里黃金海岸之稱。
陳峯不願意去麻煩這邊的縣級領導，只想清靜地休閒，因此就開車到濱海縣最遠端、離大海最近、還沒有進行完全開發的小沙灘。
在喫午餐的時候，這片沙灘還是一片寧靜。
可等到下午一點鐘，沙灘的海水開始急速地湧過來，眼前的景象完全發生了變化。
