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在如此重大的事故現場，當領導的不能面對老百姓的責難而當場發作。在羣情激奮下，如果領導講話不當，很容易激發矛盾，從而引發更嚴重的後果，現在只能裝聾作啞，或者裝孫子進行耐心解釋。
縣委書記和縣長同時在場，縣委書記不發話，縣長不好先開口，這是官場上默認的潛規則，否則就是挑戰縣委書記的權威。
陳峯心裏雖然很急燥，急於想看到事故現場的具體狀況，但還得先耐心安撫好這邊民衆的情緒：“請大家放心，請大家不要着急。我是縣委書記陳峯。縣委、縣政府肯定會查清原因，給大家一個滿意的交代。現在最要緊的是救人，請大家讓一下、讓一下。”
看到這麼年輕的縣委書記，有些人將信將疑，而且許多人喜歡面對面地看到領導，喜歡趁機發泄一下對領導的不滿，也有人喜歡起鬨，更多的人不知道這邊發生了什麼事情，喜歡擠過來看熱鬧。
這樣人擁人、人擠人，人就越來越多，漸漸地把縣委書記、縣長和二位祕書圍在最裏面，一步也走不了。
交警大隊長黃鐵成一看急眼了，光靠自己身邊的這幾個交警根本不頂用。他既怕二位領導受傷害，又怕圍觀的羣衆發生踩踏事件，到時自己喫不了兜着走。
於是一邊命令幾個交警圍住縣委書記和縣長，進行貼身保護，一邊打電話給縣公安局長狄勇：“狄局長，陳書記和葉縣長被圍觀的羣衆堵在北邊的警戒線，情況緊急，請求支援、請求支援。”
作爲縣公安局長，狄勇聽到羣衆報警後，出於職業的敏感性，知道這樣的事故，人員傷亡肯定很大，除通知交警、民警出動維持現場秩序、搶救傷員外，還帶着一批拿槍的特警，主要是防止情緒失控的家屬或看熱鬧的人員進入事故核心地段，妨礙現場搶救工作。
