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江北市的政局最近變化很大。何志雄已經到新的單位走馬上任，市長洛天磊卻並沒有如願以償地接任市委書記。何志雄在離任前最大限度地發揮了他的政治能量，那就是力阻洛天磊上任。
Y市市委書記陳陽本身就是何志雄新城區開發計劃的支持者，這次何志雄以健康原因要求調離江北市，並列舉了三大理由，希望組織上另選賢能，擔任江北市的市委書記，而不是讓洛天磊接任。
第一個理由是，洛天磊是新城區開發計劃的反對者，他一旦上任，新城區開發計劃會因此夭折。許多開發商包括昌盛集團的江城陽，會“望風而逃”。
第二個理由是，洛天磊作風霸道，不善於最大限度地團結同志。
第三：洛天磊和企業家走得太近，尤其是和昊天集團的馮天來，雖然沒有證據表明，他們之間有利益輸送，但是也不能排除這種可能。
陳陽也不想江北市變成洛天磊一派的天下，他必須在江北市安插一個人，一個能夠牽制洛天磊同時也被洛天磊牽制的人。一派獨大永遠都不是好事。權力集中會滋生獨裁和腐敗，也會滋生驕狂和抗命不遵。市委必須保持對每一個縣和縣級市的絕對領導，正好比中央必須保持對每個省和直轄市的絕對領導一樣。
市委書記的人選最終確定爲從牢中放出來不久正在療養的盛全發。盛全發雖然蒙受了不白之冤，但是對組織上沒有發半句怨言，他沒有接受記者採訪，使得境外記者想借此抹黑中國政治生態和法治生態的圖謀落了空。他也沒有向組織上索賠或者提其他過分的要求。這非常難得。
無論是爲了補償還是爲了獎勵，都要給盛全發一個交代。
可是，盛全發療養還沒有結束，目前只好暫時讓市委書記空缺一個多月了。
