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說到底，政策研究這項工作越到高一級部門就越顯重要。他們的研究成果能給領導人決策提供重要的參考，有時他們的研究成果會被領導直接運用到工作中去。而在基層縣市，幾乎沒有什麼東西要他們研究。因爲基層縣市的工作很多是在執行上級的指令。事務性的工作並不需要理論做指導。所以政策研究室一般不爲基層領導重視。政策研究室的人員也一般是坐冷板凳。
高強說，江南縣政策研究室並不在縣委辦公大樓裏，而是縣委大院東南角的一個平房裏。鍾成問：“這是怎麼回事？”
高強說：“本來，政策研究室是在縣委辦公大樓二樓的。但是因爲原來的接待室太小，需要擴大一下，就把他們這個辦公室挪到下面的平房裏去了。將它們挪走還有一個原因，就是其他科室因爲手中有點小權，經常有人請客，政研室的人看着眼熱，常常大發牢騷。所以領導決定把他們調走，讓他們眼不見，心不煩。領導也落個清靜。當時還對他們說，搞研究工作需要清靜，到那個平房裏正好可以躲進小樓成一統，專心專意地搞研究，這樣更容易出成果。”
鍾成說：“這不純粹是愚弄人欺負人嗎？”
高強苦笑道：“確實有點。但是這就是現實。”
鍾成說：“這樣對待他們，他們能努力工作嗎？他們能沒有想法嗎？”
高強說：“政研室的人，要麼是書呆子，要麼是被‘發配’的人，都是些老實人。暫時還沒什麼動靜。至於說，他們能不能努力工作，領導們也不管。好像平時的工作也用不到他們。”
鍾成說：“走，去看看再說吧！據我所知，政研室往往是藏龍臥虎之地。剛纔看檔案，裏面有個青年叫陸基，是個人才。知道這個人嗎？”
高強想了一下，說：“你不說我都快忘記了。的確是有這麼一個人。陸基原來是雙陽鎮的鎮長，很有才能，但是後來卻因爲生活作風問題被處分了。後來還是他的一個老師幫他疏通關係，才被安排到了政研室。”
