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一年一度的退耕還林規劃設計開始了，林鋒權不得不親自帶着屬下跟着技術員爬山上窪，翻山越嶺。
原本是農經站站長的事情，由於農經站站長腿腳有問題，他不得不親自上陣。
爬山上窪對林鋒權來說就算是鍛鍊身體，可是，與老百姓打交道，對現在的林鋒權來說，他悟到一個最直觀也最現實的事情，那就是老百姓都是現實主義顧及眼前利益的人。
爲何退耕還林能如此實施下去？那就是因爲退耕還林是有補助款的，一開始是糧食直補，現在都變成了現金。
可是，林鋒權他們又碰到了難題，就是農村大部分勞動力出外打工，留下了老弱病殘，婦女兒童，他們成爲了造林的主力軍。
可想而知，退耕還林面積在擴大，勞動力跟不上去，造林的質量和麪積在萎縮，這是林鋒權最擔心的事情。
果不其然，不僅僅造林面積萎縮，造林質量嚴重下降，最讓林鋒權擔心的是，開始了反彈和亂牧。
對於大草原來說，放牧是一件好事情，可是，香鎮正在實施退耕還林工程，亂牧危害性屈居乾旱和病蟲害之下。
最讓林鋒權不可思議的是，有一些苗子倒賣專業戶，這些人大都和上級領導有關係，他們的意識壞到用沸騰的開水，燒死了苗子的樹根，這是天理難容的事情。
