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在信中，張居正說，儘管他並不支持開海，但柳賀既下定決心，便放手施爲就是，若柳賀開海得成，開海之利勝以往百倍千倍，那也是他想看見的情景。
柳賀手中攥着信，眼眶微微有些發紅。
……
作爲閒居在家的首輔，曾經執掌了整個大明的張居正不適合爲柳賀搖旗吶喊，不過，其他官員則沒有這樣的顧忌。
事實上，自倭寇侵犯後，海禁與開海二事在朝堂內外都有支持者，從某種程度上說，嘉靖年間倭寇之亂之所以猖獗，也是因爲嘉靖元年開啓了史上最嚴格的海禁政策。
沿海漁民、手工業者、船員等，有一部分甚至加入了倭寇，
王直那般的巨寇因此誕生，浙江巡撫朱紈奉命掃倭，卻也因此得罪了朝堂上一批既得利益者，在一片攻訐聲中，朱紈身爲二品大員之尊卻不得不服毒自殺。
他因此留下名句——“去外國盜易，去中國盜難；去中國瀕海盜猶易，去中國衣冠之盜尤難。縱天子不欲死我，閩浙人必殺我。”（注1）
隆慶開關以來，海禁政策遠不如嘉靖時嚴格，但也說不上徹底的開放，且就算海禁不算嚴，海上的利潤仍然爲世家大族所盤踞，並不能爲朝廷與百姓所用。
朝中支持漕運的官員數量頗多，不過浙、閩二地也逐漸有官員發聲，稱支持朝廷開海。
