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東旭王朝臨澤城—
太陽初升，金色的陽光灑在皇宮的琉璃瓦上，反射出耀眼的光芒。皇宮內，朝臣們紛紛湧入太和殿，準備今日的朝議。
清和殿內，龍椅高坐，衡武帝蕭梁端坐其上，身穿明黃龍袍，頭戴玉冠，威嚴而莊重。兩旁，文武百官分列而立，或身着鎧甲，或穿着朝服，各自心懷忐忑，等待朝議的開始，徐士發也站在其中……
朝議開始，蕭梁首先發言：“很長一段時間以來，都是寧遠在戰場上掌握主動權，就是因爲他們有水軍，所以可以越過錦江，肆無忌憚地入侵我東旭，朕欲新建水軍，諸卿有何良策？”
錦江橫亙在寧遠王朝和東旭王朝之間，而都龐嶺也成爲一道不可逾越的分界線，將寧遠與東盛相隔。
話音剛落，站在徐士發旁邊的祿國公李弗出列，拱手道：“陛下，臣認爲，我們可以在戍邊的軍隊和民間中挑選出一些水性好的將士和百姓充當水軍的兵員，挑選精通水戰的將軍，由他來掌管我朝水軍”
此言一出，立刻引來戶部尚書齊海平和衆文官的的反對：“陛下，臣以爲新建水軍不妥。如今國庫空虛，而打造戰船，也需要一大筆銀子，國家無力支撐大量軍費開支。依臣之見，此事應從長計議。”
說罷，齊海平和身後的衆文官都跪了下來，請求蕭梁從長計議。
徐士發聞言，看着跪在地上的文官們，也不滿地反駁道：“你們是何居心，從長計議？寧遠會給我們足夠的時間準備嗎，等到了齊大人所說的萬事俱備的時候，恐怕東旭可能都亡國了吧！”
一旁的兵部尚書姜弘松聽到徐士發說的話後趕忙出來制止“徐國公，慎言！”
