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今日的清晨，對青山城城民來說，是最特別的開始，因爲封閉了半月的青山城大門，終於開啓了，這就意味着，青山城，將迎來新的天地！
對所有青山城的居民來說，今日共有三件大事，關乎所有青山城百姓的未來！
第一件大事：
從今日起，鎮山王恩賜，青山城管轄範圍，所有賦稅降低一半，並新成立兩個部門。
其一，設立青山城萬民館，統一登記，所有青山城管轄內的平民和貴族，註冊登記之後，可領取萬民證，凡持有萬民證者，各項賦稅可再降低一半，並享受青山城各種優惠政策，入城費全免，傭兵登記，任務領取等手續費減半，以及無償入學等各項優惠。
持有萬民證者，從商，可減路費；從軍，同級之間，可優先入選；入武者學院，也可酌情補助助學金。
總之，只要有了萬民證，幾乎就能享受所有利好政策，對普通平民來說，這不亞於貴族享受。
萬民證之下，還有一本貧民證，此證件，是針對那些食不果腹，衣不蔽體，無家可歸的青山城貧民，經過潛龍軍認真考覈之後，符合條件者，就可手持貧民證，入住各城臨時安置點，並可享受定期放糧，以及，當地城衛軍的保護。
其二，設立青山城行商社，凡外來商旅，或外來傭兵，進入青山城，及其下屬城鎮，必須持有行商證纔可通行，無此證件，當地城衛軍，有權實施抓捕，施以高額罰款。若有不從者，可現場押解入獄，交由城主府審理。
這第一件大事，主要目標，就是成立萬民館和行商社，用以管理青山城所有人口，對牧塵來說，這是最好的情報收集手段，可以完全掌控青山城範圍內，所有人員的動向。不僅僅是青山城，南山城也會在同一時間，開設兩個部門，更好的管理平民和貴族。
