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皇帝平定天下, 在吳地行分田改制之後，回到長安的第一件全國政令，竟只是在臺閣六曹之外, 添置了助農曹而已。這讓地方上等着皇帝殺招的豪強大族頗爲錯愕。他們屏住呼吸, 要看皇帝的後手，可是這口氣憋得太久了, 直憋過建安五年，來到了建安六年春, 還不見懸在脖頸上的那柄刀落下來, 衆人便不可自控得放鬆了警惕，甚至開始懷疑他們脖頸上本就沒有刀, 原是他們自己嚇自己的。
“吳地原是林莽之處, 與天下它處不同。當初聖駕在吳地, 也是爲了平定山越之亂, 這才順勢揮刀。想來皇帝就算再怎麼雄才大略, 有王莽血淋淋的前例在, 也不至於發了失心瘋, 要與天下爲敵。”
“就是這樣沒錯。正如當初光武帝成事, 身邊左輔右弼，二十八將，不也是個個沾光嗎？南陽帝鄉, 百年來誰敢深究？如今皇帝能平定天下, 也借了大族之力，豈能反過身來斬斷自己的臂膀？”
“我看當今陛下如今是收了心，不願再動兵戈了，只一心往民生百工上下功夫。從去歲回了長安，皇帝留意的一會兒是水碓脫殼稻穀, 一會兒是水排替代馬排，又還親自督造新紙——如今馬上安定天下的時候過去了，要轉到下馬安天下了。諸君還是要子孫多讀書，以後上臺閣、入中樞，纔是正經仕途。”
“陛下留心民生，豈是這次回長安之後纔開始的。我倒是聽說，皇帝在吳地的時候，就曾與如今助農曹新任的尚書曹子脩一同去割漆，結果害了漆瘡，鬧得渾身紅腫，險些毀了相貌。”
等到地方上豪強大族關於皇帝動向的這波熱議過去之後，天下好似真的步入了蒸蒸日上的路途。
東漢以來，以臺閣取代丞相，又下置六曹，各曹有一尚書，下領數位尚書郎。如今皇帝新置的助農曹，規格卻有些不同，雖然名義上與其它六曹一樣，同屬於臺閣，上歸尚書令楊彪管理。但第七曹由曹昂錄事，可直報皇帝，其下於十三州，各置一名助農曹尚書，分領各州助農曹事宜，每州助農曹尚書之下，又有尚書郎若干。這十三州的助農曹尚書，都是皇帝親自選用的，年紀最大的也只有二十八歲，且其中有十人都出自吳地——已經經歷過分田改制的吳地。
建安六年初，彙集於長安受命之後的十三州助農曹尚書，啓程前往各自的轄區。而自吳地而來的陸遜，則被委以了冀州重任，以尚書郎名義給他作爲副手的，便是冀州牧的次子曹丕。
