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黃林特別心煩，他是區委委員、辦公室主任，在所有的區委委員中間，排名最後，可就是這樣一個排名最後的區委委員，卻負責管理機關。機關是不好管的，婆婆媽媽的事情特別多，上要服侍書記、區長，中間要照料區委、區政府的領導，下面要顧及幹部職工，稍有不慎，便落下了不是，所以，歷來都是分管黨羣的副書記管理機關。
4月6日，剛剛宣佈黃林的職務，區委書記段金波便找到了他，要求他分管機關，黃林本能覺得不對，可是，段金波言辭懇懇，要黃林大膽將機關管理好，區委、區政府支持他。帶着一絲疑惑，黃林上任了，當然，這是6號晚上班子會的決定。
4月7日，袁自立副書記前來報到，黃林便開始履行管理機關的職責。剛開始的日子裏，黃林意氣風發，得到了區委書記的重視，當然是好事情，黃林很是珍惜這次的機會，決心努力工作，報答段書記的知遇之恩。
麻煩很快就來了。
首先是小車管理，區委、區政府只有兩臺吉普車，除了滿足書記、區長的需要，剩餘的時間，可以安排其他領導乘坐，可是，僧多粥少，因爲派車的事情，黃林受不完的氣，區委、區政府的領導，甚至當着他的面發脾氣，都是強調自己分管工作的重要，機關一定要派車，如果不能夠派車，耽誤了事情，一切責任都在辦公室，黃林不好發脾氣，捏着鼻子解釋，時間長了，黃林也受不了。
其次是上班時間和領導去向的問題，按照規矩，書記、區長和班子成員出門，一定要給辦公室或者是分管機關的領導說說，便於辦公室掌握領導的行蹤，有什麼緊急的事情，能夠很快找到人，可是，沒有哪個領導出門告訴了辦公室，首先違反的就是段金波書記，上樑不正下樑歪，其餘的領導，出門也不打招呼了，以至於偌大的區委院子，平日裏看不見什麼領導，除了袁自立書記和熊開勝委員，其餘的難以看見。好幾次，縣裏通知的緊急會議，黃林找不到分管的領導，只好通知在家裏的副區長去參加，實在沒有辦法的，自己去參加，時間長了，縣裏的有些部門有意見了，柳河區的區委領導工作太忙了，到縣裏開會都沒有時間了，最突出的是政法會議，副書記楊本富不知道忙些什麼，好久看不見人，熊委員頂替去開了一次會，回來之後，滿嘴抱怨，說是柳河區受到了特殊待遇，縣委政法委書記表揚了，管政法的領導忙中心工作，組織委員幫着來開會，這些情況，黃林都悶在心裏，無法說。再說機關內幹部職工的管理，黃林是辦公室主任，什麼紀檢監察室、組織辦、宣傳辦、婦聯、團委、工會、黨校等單位，都不是黃林管的，可是，很多的工作都需要他們去落實，沒有辦法，黃林硬着頭皮去安排，許多的任務，只能給下面的工作人員說，這些部門，大都是袁自立副書記管的，黃林就是再硬氣，也絕不會給袁書記安排工作的，這樣，矛盾自然出現了，工作積極的還好說，工作拖沓的，經常誤事，黃林去落實，聽不見什麼好話，大都說有分管領導，還要給分管的領導彙報等等，黃林無可奈何。
再次是接待問題，柳河區是大區，縣裏的領導和縣直單位負責人經常下來指導檢查工作，分管的領導前去陪同，縣領導來了好說，書記、區長都會陪同，喫多少都沒有關係，麻煩的是縣直單位負責人，如果是正職來了，問題不大，書記或者是區長都會陪同，副職來了就麻煩了，縣裏的單位，有好單位，有一般部門，上面千條線，下面一根針，來的都是客，不能不接待，可這規格就不好說了，因爲黃林分管機關，很多的領導，直接安排到外面喫飯，簽字之後，回來輕描淡寫說一聲，黃林照樣捏着鼻子認了，可後來，鼻子捏不住了，周義海區長看見了接待單，嚴厲批評了辦公室，在接待上不把關，警告辦公室，如果今後在接待上不把關，出現問題了，辦公室去結賬。開玩笑，辦公室又沒有印鈔機，拿什麼結賬，黃林橫下一條心，凡是書記、區長接待的，不用過問，其餘的，統統由辦公室安排，沒有事先通報辦公室的，一律不認賬，因爲這樣，黃林不知道得罪了多少人。一次，鄭建設副書記接待縣農業局的領導，鄭書記是分管民政工作的，黃林的愛人在民政辦上班，想到是鄭書記的客人，黃林便沒有限制標準，由鄭書記自己安排，事後，很多領導知道了，大爲不服，指桑罵槐，批評辦公室，黃林只能是自己忍着。
最後是費用問題，自從黃林分管機關，資金方面的開支很是不順手，周義海區長管理得很嚴格，就是正常的開支，周區長也要審理好久，這樣，黃林自然縮手縮腳，一時間，機關裏面怨聲載道。
黃林終於明白了，管理機關，是有規矩的，不在其位不謀其政，一個辦公室主任，是沒有資格管理機關的，哪怕身後有書記的支持，書記不可能每天都呆在機關裏，不可能事事過問，不可能聽黃林訴說委屈。更惱火的，是愛人也對黃林不滿意了，愛人想趁着休息的時間，用用機關裏面的小車，回父母家看看，黃林哪裏敢表態，如果出現那樣的情況，自己準會一頭的包，愛人不理解，埋怨黃林無用，管理機關，小車都不能用。
8月15日，調整分工的會議剛剛結束，黃林便找到了袁自立。
