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2月17日到20日，宣施縣的黨代會要召開，柳河區一共是25個縣黨代表，這是縣裏下達的指標，黨代表本來是要基層支部選出來的，不過，宣施縣區鎮歷來都是指派的，早在年前，黨代表人選就確定了，區委所有的黨委委員、管理區的書記、4個站所支部書記、2個村裏的書記，政治素質絕對過硬。
黨代會是要選舉的，雖然只是選舉縣委委員，可是，縣委常委都是從縣委委員裏面選出來的，所以，黨代表的政治素質是第一位的，至於文化水平，只要會畫圈。各區鎮都是書記負責黨代表的組織和思想工作，這是政治任務，沒有誰敢馬虎，所以，正月十五之後，段金波和所有的黨代表一一座談，要求大家遵守黨的紀律，聽從組織的安排，認真履行黨代表的職責，說穿了，就是好好選舉。
黨代會期間，楊斌書記參加了柳河區代表團的討論，對柳河區委、區政府一年來的工作表示了肯定。袁自立注意到了，宣施縣縣委、知府的領導，沒有變動，所以說，這次的黨代會，註定會很平靜，各區的區委書記都是縣委委員候選人，大會由縣委常委會主持，所有代表依舊是選舉主席臺上的一幫人。
黨代會的生活不錯，這是代表們議論最多的，大概是要選舉，宣施賓館和其他幾個住宿的地方，都是拿出真本事，做出來的菜餚，色香味俱全。
周義海和袁自立一直非常注意縣委對柳河區區委、區政府班子的態度，不過，什麼都沒有看出來，黨代會之後，縣委肯定是要調整縣直單位和區鎮領導班子的，楊斌書記來到宣施快一年時間了，一直沒有調整人員。兩人什麼都沒有看出來，段金波依舊是坐在主席臺上面，雖然是在最後面，其餘的區委書記，也是一樣。
袁自立知道，黨代會，主要是針對縣委領導的，至於部辦委局和區鎮的領導，是下一步的事情，新一屆的縣委常委會組成之後，開幾個會，就決定了下面幹部的命運。袁自立估計，縣直和區鎮班子的調整，縣委肯定有了意見，不過，因爲要召開黨代會，所以，這些意見建議暫時還沒有泄露出來，相信黨代會結束之後，肯定就會有傳聞出來了。這年頭，幹部的去向問題是無法保密的，往往縣委有了意見，不到一個小時，外面便知道了很多的消息。袁自立估計，段金波的崗位肯定會調整，經過了上次的事情，胡永凱副書記肯定不會信任段金波了，領導用人，首先是看忠誠，然後是能力，段金波在領導面前撒謊，已經不值得信任，至於什麼玩女人等，都不是大問題，袁自立想起熊開勝的話語，縣裏的領導，一樣玩女人，窈窕淑女、君子好逑。
黨代會也有幾個情況，引起了袁自立的注意，代表團討論的時間比較多，柳河區代表團的討論，除了縣委書記來了一次之外，其餘的重要領導都沒有來，應該參加柳河區討論的縣委副書記楊開林一直沒有露面，只有兩個人大副主任參加討論，其次就是喫飯的時候，也沒有領導露面，柳河區是住宿在宣施賓館的，因爲柳河區是大區，在宣施縣的地位較爲重要，可是，沒有任何人過問柳河區代表團的情況，袁自立以爲都是這樣，可是，一次偶然的機會，他發覺胡永凱副書記和紅裏區的區委領導在一起喫飯。
袁自立感覺到了問題，柳河區的班子，已經得不到縣委的重視和肯定了，袁自立暗地裏和周義海交換意見，周義海也注意到了這些情況。
