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從1994年1月開始，袁自立體會到了區長的艱辛，10日，到市委黨校參加了結業典禮，當天夜裏就回到了柳河區。11號開始，袁自立就被站所負責人包圍了，每到年底，站所負責人便開始找到區長，各種各樣的困難都出來了，什麼經費超支了，什麼工資不夠了，什麼年底要解決職工的具體困難了，總之，一個字，錢。
袁自立明白，到了年底，所有單位都想着要解決職工福利，給職工發點錢，回家過年，還有，到年底了，對口的縣直部門，也要去拜訪，否則，來年的工作不好開展，這些，都離不開錢。袁自立和周義海商議過，因爲財政收入增加了，所以，今年給區委、區政府班子成員年底發福利3000元，幹部職工2000元，這一筆開支，接近10萬，如今，刨去外面喫喫喝喝以及其他的開支，區政府的賬面上，還有60萬，本來計劃着購買一臺轎車的，可是，眼下看，很不現實，要是不解決站所的困難，區委購買轎車，雖然不會有人說什麼，但是，造成的影響肯定是不好的。
周義海只是給袁自立講述了原來處理這些事情的慣例，因爲經濟是區長直接管的，所以，這項權力，也就在區長手裏，但是，書記提出來給哪個單位多少，區長一般是不會爲難的。袁自立很頭疼，解決福利之後，剩下的50萬元，不可能全部分給站所，區裏還要留下10萬元的起火本，否則，春節以後喫什麼，剩下40萬，40多個站所，不可能完全照顧到。
袁自立列了一個大概的計劃，財政所、派出所、民政辦、計生辦、經管站等這些重要站所，一定是要解決困難的，至於菸草站，不需要考慮，他們有的是錢，其餘的站所，有的有錢，只是看見其他站所要錢，就跟着起鬨，有的確實困難，比如說文化站，那麼，就按照不同的要求考慮，規劃來規劃去，至少需要30萬，剩下10萬元，根本不夠，縣委、縣政府的領導一年辛苦了，照顧柳河區，難道不拜年嗎，縣直重要部門負責人，難道不拜訪嗎。
“袁區長，解決單位的困難，主要是看單位一年的工作情況，有的站所，一年幾乎沒有做事情，這樣的單位，就是困難，也不要考慮他們，解決幾千塊錢，是個意思，就可以了，對於工作辛苦、職能重要的站所，不能吝嗇，一般情況下，年底，水泥廠、酒廠都會幫助解決困難，不過你去黨校學習了這麼長時間，估計是看見你沒有發話，兩個廠的那幫人就心存幻想了，你忙你的，明天我去找他們。”
“周書記，一般他們能夠支持多少啊？”
“去年是10萬，今年多要點，叫他們籌集15萬，你新上任，出手不能太吝嗇。”
數字變爲75萬之後，袁自立心安了很多，這樣，基本上能夠解決問題了，雖然不可能人人滿意，不過，超過6成的單位滿意，就不錯了。當然，袁自立不會蠢到給站所將錢送上門，這需要站所負責人不斷說好話，要他們知道錢來得不容易。
1月21日夜裏，菸草站的黃站長專程拜訪袁自立。
“袁區長，今年，菸草站在區委、區公所的正確領導下，取得了很好的成績，今天是來向袁區長報喜的，區裏的菸葉稅全縣第一，全市第三。縣菸草公司對柳河區的工作很滿意。”
