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曲龍縣地處山區，還有不少少數民族，民風十分彪悍，說是窮山惡水也毫不爲過，經常發生羣衆圍攻政府工作人員事件，還曾經發生過副縣長被羣衆打得住了院的惡性案件。
更麻煩的是這裏的村寨多是大姓大族，宗族思想十分頑固，老百姓思想守舊而且很迷信，修了許多家祠家廟，而這條麗山市到靈璧市的高速公路經過曲龍縣的路段恰巧就涉及到不少家祠家廟的拆遷，誰知道拆遷工作還沒開始，就遭到了當地老百姓的集體阻撓，政府多次派工作人員下去做協調工作，都毫無進展，還險些被憤怒的老百姓打傷。
這次麗靈高速的修建已經被列爲省裏的重點建設工程，省、市、縣各級政府都高度重視，途經縣市都成立地方協調指揮部，由地方行政長官親任指揮長，曲龍縣自然就由張可凡任指揮長。
如今麗靈高速途經的幾個縣市大都已經完成了徵地拆遷工作，不少地方已經全面開工，唯獨在曲龍縣卻卡了殼，爲此麗山市市長高顯路在大會上氣得拍了桌子，點名批評了曲龍縣，張可凡這個指揮長壓力就大了。
但張可凡作爲指揮長，自然不可能親自去做這麼具體的事，只能向下面的幹部施壓，可下面的幹部都叫苦不迭，說能想的辦法都想過了，老百姓軟硬不喫，就是不肯拆遷家祠家廟。
爲此常務副指揮長交通局局長馬成龍也親自出馬了，不過這馬成龍這傢伙只會耍官威，他不去還好，一去把老百姓都激怒了，羣情湧動，把他開去的越野車都掀翻了，馬成龍見勢頭不對，跑得倒挺快，纔沒有被激憤的老百姓打傷。
張可凡聽說是這樣的情況就更不好出面了，因爲要是他這個縣長親自出馬，還是不能擺平此事，那就一點回旋餘地也沒有了，對他的威信也會有很大的影響。
所以張可凡就決定讓段昱代表他去處理這件事，也是對段昱獨擋一面能力的一次考驗，他就把段昱叫到辦公室，讓段昱代表他去參加麗靈高速曲龍段的協調會議。
