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官府對糧食進行統一配發，根據每家人口多寡分發糧票，憑票買糧，一家只能買一次，錢不夠可以賒賬，來年有了收成再慢慢還。
這是爲了防止有人多買，畢竟官府要保證每家都有飯喫，不能餓死人，也要防止有人從官府買糧出去倒賣。
安國北部雖然遭了災荒，由於南方並沒有受災，兩地調控，對國計民生並沒有造成太大的影響。
而東西戎境內的情況則大爲不同，旱災蝗災過後，赤地千里，百姓喫光了家中的存糧，無以爲繼。
爲了活命，不少北地的漢人都悄悄地往南逃，進入安國境內，希望能夠討一口吃的，不少人還沒到安國，便已餓死途中，易子而食的情況並不鮮見。
而且就算進了安國又能如何呢，他們進來的地方跟他們的家鄉一樣，也遭遇了旱災與蝗災，不過是靠着官府的救濟才勉強維持着生計，能有多少施捨給乞討的人呢。
人到了飢餓的狀態下，都會變得瘋狂，不少人甚至開始偷搶砸燒，一度陷入混亂的境地。
地方官府不得不請求戍邊軍來維持秩序，甚至還會直接將人驅趕回去。邊境上許多城池都不敢開城門，生怕這些難民中混雜着敵軍奸細。
蕭彧得知這個情況，眉頭緊鎖，儘管他們賣了不少糧食給東戎，但東戎的難民並不比西戎少多少，果然漢人在胡人眼中算不得人，是不值得救助的。
