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邙山山脈裏，一支近萬人的強大軍隊，正在脫胎換骨中。
而在高邑縣，江小白送走程遠志等人後，他也沒有閒着，作爲皇甫嵩的左膀右臂，皇甫嵩身爲冀州牧，自然要新官上任三把火。
冀州，作爲黃巾禍亂的主戰場。
所以，在黃巾逆黨被殲滅後，冀州大地百廢待興，面對各轄郡呈遞上來的諸多情況，皇甫嵩也都焦頭爛額。
在長史梁衍的協助下，很快的，一系列政策措施在冀州傳揚開來。
首先，是貼出告示，安撫百姓，招撫在外的流浪人員，鼓勵這些人勸課農桑。
其次，免除各種苛捐雜稅，減輕人們的負擔。
斬殺仍舊活躍在冀州大地上的幾個黃巾首領，徹底震懾宵小之輩。
選派良吏下到地方郡縣，用心治理。
這是皇甫嵩和冀州長史梁衍熬了數個夜晚，才商討出來的幾項措施，一經發布，就引來無數百姓們的支持和呼喚。
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