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爲什麼是“第一階段”？在最後的總結大會上，縣委書記馬德平講了，公社改鄉，目的並不是黨政分開或分工，而是通過明確責權利以進一步提高辦事效率。衝白河鄉以後的發展速度如何，狀態如何，人民生活水平如何，不只是衝白河的老百姓關注着，縣委縣政府關心着，就是敘州地委和行敘州行署也關心着。
馬德平這番講話，讓新當選的衝白河鄉的領導們，既緊張又激動。緊張的是這麼多上級領導盯着，可不敢再混日子了，萬一自己犯錯而誤了事，不但自己臉上無光祖上八輩的臉都怕會被自己給丟光了。激動？激動就不用說了，有領導盯着做事還不好麼？只要你做好了，成績在領導眼裏看着，好處還少得了你的？
縣委書記的講話，令人緊張和激動。但縣委組織部長石中玉的講話，卻讓人最終把懸着的心給落了下來。
組織部長石中玉，最後講的話。他講的內容只有一個，就是衝白河鄉黨委和政府人員的分工：
“鄉黨委書記、鄉長安嶺，負責黨委全面工作，分管鄉黨政辦工作；負責鄉政府全面工作，主管農村經濟發展工作，分管鄉財務工作。聯繫左峯村黨支部。”
這個“鄉黨政辦公室”，名稱是安嶺建議的，其他地方有的叫“鄉黨委辦公室”有的叫“鄉政府辦公室”，不同的叫法體現着不同的風格，也顯示着“事權”的相對屬性。
但安嶺以爲，惟有“黨政辦”是最爲符合鄉級政權實際的稱謂。因爲在農村基層，黨與政，在權力上可以分工，但在事務上卻難以分清。一個基層黨委系統的幹部，不能因爲那事兒是政府的就不去做，同樣政府的幹部不能因爲那事兒是黨委的也不去做。
其他人員的分工，祖桂良，主管鄉人大工作，分管老黨員工作；
秦應全分管鄉黨委日常工作、組織人事工作、黨員幹部教育工作、宣傳工作、青年工作，聯繫蝴蝶溝村黨支部；
