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烏野城的行政長官，是城主賀雲。而軍事長官，則是城守許衾。秦郡的軍隊，都掌握在朝廷手裏，由當今皇上的弟弟威武王殷野一手掌控。各城的軍事長官，也是由威武王一手任命，完全不受地方節制。
而城守府，則是近年來爲了加強軍隊對於地方行政的影響力，而在軍隊內部設置的一個行政機構。城守府府丞，就相當於軍隊內部的文職將軍。因爲有軍隊作爲依仗，就算是各城城主，對於城守府府丞，也得畢恭畢敬。
因爲按照大殷王朝律法，緊急時刻，軍隊是可以接管地方全部行政權力的。至於什麼樣的情況算是緊急，這也完全由軍隊說了算。所以，雖然平時城守只負責防務和守備，不干涉城主的行政管理，但只要城守覺得有必要，他一聲令下，就可以越過城主，直接以城守府的行政官員接管城內的各項內政。
而在秦郡的有些城市，軍事和行政，已經合二爲一，城守府，也取代了城主府，成爲軍事參謀和行政管理合一的單位。烏野城，現在還處於軍事行政分開管理的階段。但誰也說不準，哪一天，城守許衾一聲令下，他手下的城守府，就可以直接接管整座城市的行政職能。
在這一天到來之前，城守府，必須招募大批的優秀人才，具備運轉管理整座城市的能力。而科考，則爲選拔這些人才提供了一條便捷的道路。這也是這次科考過後，王恆，能得到城守府府丞賞識的原因。
“王恆，我看了你的文章，覺得你是非常優秀的人才。如今我們城守府，正是用人之際。陸展，也極力向我推舉你。所以，我就讓陸展帶我過來見一見你，看你有沒有意願加入城守府。”周祺以和善的目光望着王恆，道。
王恆通過科舉，成爲秀才之後，有很多條路可以走。他可以進入司學、司吏或是司禮這三名朝廷官員的內府，或是進入城主府。因爲城主之位，一直被賀家壟斷，所以王恆不可能進入城主府爲官。
除此之外的第三條路，也是最好的一條路，便是進入城守府。城守府背後的靠山，是威武王掌控下的秦郡大軍。進入了城守府，成爲軍隊內部的軍事參謀或是文職官員，那就相當於有了護身符。任何地方勢力，都不敢明目張膽地對付他。
除了能得到庇護外，在經濟上，還有一系列的好處。進入城守府，食的便是軍中的俸祿。在凡事以軍事爲第一的秦郡，這比朝廷的俸祿還要靠譜。
